益阳：优化水资源税管理 守护洞庭清波

湖南省益阳市地处洞庭尾闾，资江穿城而过，如何管好水、用好水是一个现实课题。自2024年12月1日水资源税改革试点全面实施以来，益阳市税务部门携手水利、市场监管、农业农村等部门，以部门协同破题、以数据互通赋能、以联合监管提质，探索出一条以“精准治税、以税护水”促进绿色发展之路，用实际行动守护洞庭清波。 恰逢第35个全国税收宣传月，国家税务总局益阳市税务局组织8支税宣小分队，针对城乡供水企业水资源税申报面临的多取水口计量归集、管网漏损率合规认定和跨部门数据协同申报差异等重点事项，安排业务骨干走访企业，现场讲解相关税收政策、提供合规申报建议。 部门协作：从“各扫门前雪”到“共下一盘棋” “过去水资源费征收，水利部门负责水量核定，税务部门负责税费征收，市监部门负责计量校准，部门间存在协作不畅的问题。”益阳市税务局财产和行为税科负责人罗海雄坦言，改革之初，最大的痛点就是“九龙治水”。 破局从机制创新开始。益阳市税务局在桃江县先行先试，由桃江县税务局商请县水利、市场监管部门组建工作专班，建立“税务主导、水利支撑、市监协同”的联动机制。“我们每个月都会在沟通群同步更新取水数据和申报情况，有问题直接联系相关部门，效率高多了。”桃江县税务局税政二股副股长段英姿介绍，通过专班实体化运作，政策衔接、数据互通、争议处置等难点堵点得以快速打通。 沅江市税务局则将协同触角延伸得更广。税务、水利、市场监管、发改等多部门搭建数据平台，共享取水许可、用水计划、取用水量、纳税申报等信息。“以前生产部门向水利部门报送的取水量，与财务部门向税务部门申报的数据常有出入，现在数据打通了，口径统一了，我们申报也更加准确。”辣妹子食品股份有限公司沅江食品厂财务负责人谢卓说。 安化县水利资源丰富，境内拥有多座大型水电厂，小型水电站更是星罗棋布，税务与水利、电力部门建立常态化数据交换机制。水利推送取水许可信息，电力提供发电量统计，税务反馈申报数据，三方交叉核验形成闭环。通过这一机制，安化县税务局发现并纠正3户小水电企业无证取水问题，依法追缴税款及滞纳金2.57万余元。 今年税收宣传月期间，益阳市税务部门进一步深化部门协作，联合水利等部门走访全市20余家发电、供水重点企业，详细了解企业取用水和水资源费缴纳情况，广泛收集纳税人缴费人的诉求和建议，为完善部门间协作机制、优化水资源税管理夯实基础。 数据互通：智慧图表织密水资源税“信息网” 取水口分散、计量点位多、监管覆盖难，是洞庭湖区水资源税征管的共性难题。南县税务局以“数图融合”破题，为全县取用水企业建立全生命周期“数字档案”，将水利部门“水直报”系统中的取水口地址信息转化为精准地理坐标，制作成动态更新的水资源税“税源地图”。 “现在打开电子地图，每个取水点的情况一目了然，巡查、监管都有了‘导航’。”南县税务局干部黄超表示。2025年以来，南县税务局通过“税源地图”数据与金税系统申报数据交叉核验，累计将4户漏管企业纳入水资源税管理，辅导纳税人修正申报数据11户次。 桃江县税务局绘制了全县取水户“监管电子图”，对58家取水户的位置、类型等信息逐一标注、动态更新，同步整合取水许可、计量设施、税费征缴等信息，形成“基础信息表”，实现跨部门“一次采集、多方共用”。2025年以来，累计交换数据10批次，新增管理户6户。 沅江市税务局的“数字哨兵”系统更是全天候值守。针对辖区90户取水户、56个在线计量取水点，该局建立在线监测数据与纳税申报数据实时比对核验机制，重点排查无证取水、超计划取水、申报不实等风险疑点。某建材企业因取水计量设备故障导致申报数据偏低，“数字哨兵”实时触发预警，税务干部第一时间联系企业核实，辅导其更正申报。“幸亏发现得早，不然不仅要缴滞纳金，还可能影响纳税信用。”企业财务人员说。 联合施治：征管质效与节水增效“齐头并进” 监管有力，更要有温度。2025年以来，桃江县税务、水利、市监部门联合对42户水资源税纳税人开展“面对面”精准辅导。“工作人员上门讲解政策，帮我们捋清取水计量、申报缴纳流程，心里踏实多了。”桃江临亚矿业有限公司会计陈忠艳表示。 针对洗车等高耗水行业私采地下水的问题，桃江县多部门联合开展行动，排查54家洗车场，发现5家存在问题，立即责令整改，2家洗车场自行封堵水井并接入市政供水，3家加油站补办取水许可证。 南县城乡水务有限公司承担全县城乡供水任务，年取水量近2000万立方米，但在申报水资源税时，未将所有供水全部纳入农村人口免税范围。税务干部深入调研后，推出“一厂一策”精准辅导，协助企业以第二水厂、第三水厂为节点，分别统计县城建成区和农村供水范围，按实际用水量比例计算减免税额。“税务部门不仅辅导我们规范了申报，还避免了政策误读可能带来的风险。”该公司财务负责人谭霞说。 协同共治推进了精准征管，2025年益阳市水资源税入库金额同比增长31.46%，2026年第一季度申报入库金额比去年同期有较大增长。 更深远的变化，发生在企业内部。长安益阳发电有限公司在绿色税制引导下，投资新建高位收水冷却塔，实现从传统直流冷却向循环冷却模式转型，年取水量从改造前的7.95亿吨锐减至4.85亿吨，相对应的水资源税缴纳金额显著下降，同时申报抵免所得税1.15亿元，真金白银的税费减免让企业真切感受到“节水就是增效”。