税收创新乘风五载 自贸巨轮破浪前行

近日，中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区迎来成立5周年纪念日。5年来，大连自贸片区持续推出各项制度创新举措，着力构建国际化、法治化、便利化的营商环境新高地，累计推出420余项制度创新成果，新增内外资企业约4.2万户，相继荣获“2021全球最佳自贸区排名第三和亚太地区冠军”等殊荣。 为实现税务创新与区域制度创新同频共振，国家税务总局大连市税务局从优化升级便民举措、推行高效智能税费服务、提升出口退税便利化、促进税费优惠直达快享方面先行先试，多维探索发力，多项税收创新举措开花结果，有力激发了市场主体活力和社会创造潜力，助推大连片区巍巍巨轮载誉而征、破浪前行。 便利举措 “税元素”构筑营商高地 5年来，大连自贸片区坚持“审批无障碍、监管不干扰”原则，实现“数据多跑路、企业少跑腿”。大连市税务局为服务自贸片区企业，围绕“办税一网通”“办税一窗化”“最多跑一次”三个维度不断创新升级，分三批推出了“10+10+10”硬核便利服务举措，成为亮眼的“税元素”，助力自贸片区构筑近悦远来、归如流水的营商环境高地。 “办税一网通”办税便利新速度。自贸片区成立之初，大连市税务局首推 10项服务举措，在自贸片区范围内全面实现了纳税人缴费人网上自动赋码、网上自主办税、网上区域通办、网上直接认定、纳税信用网上评价、非居民税收网上管理、创新网上服务、网上按季申报、电子发票网上应用和网上审批备案等服务。同时，持续拓展“非接触式”办税缴费方式应用场景，完善电子税务局服务功能，将所有税务办理事项纳入网络办理，极大降低办税成本，以便利服务“高速路”提速自贸片区发展。 “办税一窗化”构建服务新通道。在自贸片区成立第二年，大连市税务局从简化线下办税流程上下功夫，又推出10项创新服务举措。办税一窗化、办税业务自助化、培训辅导点单化、全面实现税款缴纳多元化、出口退税无纸化、个体管理一局化、业务预约自主化、税银征信互动化、预先约定明确化和风险提示国别化等服务，打破部门间、岗位间和人员间的信息与流程壁垒，实现各项业务环节的整合与升级，让自贸片区企业享受到更加全面精准的涉税服务，为企业的快速发展提供税务力量。 “最多跑一次”提升办税新体验。大连市税务局聚焦纳税人缴费人难点、堵点问题，近3年来再推10项升级服务举措，以更优版本着力解决纳税人缴费人痛点问题，延伸服务触角在更广的维度解决涉税疑难。通过调整“最多跑一次”清单、推行“一厅通办”“一键咨询”、设立“难事办”窗口、简化税务注销流程、实施“承诺制”容缺办理、推广增值税“一表集成”申报、推进社会信用共治、实行房地产交易“一窗受理”、实现电子税务局233个涉税事项“非接触式”全覆盖及网上自主更正申报等一系列服务举措的实施，让自贸片区构筑营商高地的步伐更加稳健。 智能问办 “税智慧”提供数字化支持 2021年，面对新冠肺炎疫情给企业生产经营带来的影响，聚焦自贸片区企业发展需求，大连市税务局依托征纳互动平台推出“智能问办”税费服务系统，实现与纳税人缴费人线上互动、随问随办、问办结合，为企业提供更加精细化、个性化的办税服务方案。该系统24小时实时回应需求，纳税人缴费人可以通过语音、文字和图片等形式进行涉税业务咨询，“智能问办”系统自动提供答复。目前，“智能问办”系统回答办结率占总咨询数量的94%，标准化、便利化的应答服务有效提升办税效率。 “以前遇到不懂的问题都是打电话咨询，好多地方都说不清楚，现在视频连线面对面教我申报，让我操作更放心了。”大连爱柏斯化工股份有限公司钱会计谈到远程咨询办税的便利深有感触。针对较复杂的涉税问题，“智能问办”系统新增远程同屏可视化办理服务，税务人员以“云见面”的方式，将企业疑难问题可视化，针对个性化需求提供办税服务预约、涉税资料提前审核、涉税信息核实和实时业务辅导等，实现精细服务即时达、税企沟通零距离。大连市税务局借助大数据分析纳税人缴费人办税偏好，点对点推送办税指南“小视频课堂”，让服务更加个性化。该局不断深化税银领域创新发展，便民化的数字人民币线上缴纳税费场景应用广泛，智慧化、数字化涉税服务紧跟自贸片区市场主体需求。 退税加速 “税动能”推进贸易便利化 5年来，对标国际先进自由港建设，大连自贸片区出台了一系列增进贸易投资便利化的举措。大连市税务局围绕探索自贸港建设，先后推出“退税医生”智慧系统、纸质单据资料数字化转换功能、征纳互动平台出口退税“功能包”与出口企业提供风险提示服务等一系列智能高效的“智慧退税”创新服务举措，提高外贸企业出口退税效率，为提升自贸片区跨境贸易便利提供“税动能”。 “退税申请都是即审即批，这样的速度让我们的资金周转能力大大提升。”大连盛友门业有限公司财务负责人王辉表示。作为中国木门出口量最大的企业，盛友门业年出口额达到2亿元，年退税额约2000万元，退税减少企业资金占用、加速盘活资金周转，让企业获得感满满。 “智慧退税”服务举措的应用，切实提升了出口企业退税业务的实效性、便利度和精细化。其中，快速退税服务实现了一类企业出口退税即申即核，税务端24小时内将核准数据发送国库完成退付，全链条大幅压缩退税进度。“退税医生”将精细化政策辅导与便利化系统操作有机结合，全面化解退税申报端疑点问题。纸质单据资料“数字化转换”与征纳互动平台出口退税“功能包”，进一步推动了出口退税服务数字化转型，改进了退税办理方式，减轻出口企业办税负担。大连市税务局一系列服务举措的实施带来积极效应。据统计，大连自贸片区出口企业退税申报一次性准确率94%，退税进度平均3个工作日，一类企业36小时内即可收到退税款；纸质资料报送减少近三成，出口退税服务满意度98%以上，以出口退税“大连样本”助自贸片区企业跑出发展“加速度”。 精细服务 “税小帮”服务产业格局 产业是高质量发展的根基，大连自贸片区加快推进产业转型升级、新兴产业布局，全力打造开放型产业体系。大连市税务局聚焦自贸片区产业布局，推出精细化服务机制，组建税务专家“智囊团”，从税收政策辅导、税惠政策适用、降低涉税风险等方面提供全方位、精细化、个性化、全流程服务。以更加个性化、跟踪式服务的“税小帮”，关注企业需求，助重点产业集群企业应享、尽享、快享政策红利。 在产业转型升级方面，大连自贸片区在短时间内推动“委内加工”模式落地，帮助大连海尔电冰箱有限公司从单向出口到出口、内销并重，实现扭亏为盈，产量大幅增长。2020年经济环境遇冷，大连海尔公司遭遇了前所未有的挑战。税务精细化服务团队为企业梳理税费优惠政策，定制税惠辅导方案，帮助享受税费减免595万元。2021年，团队帮助企业成功解决进口废弃电器电子产品处理基金双重计征的问题，避免重复缴纳基金约500万元。5年来，企业实现了国内市场进一步扩围，利润增长400倍，实现了从单纯依靠出口到融入“国内国际双循环”的转变。 近年来，大连自贸片区以光洋科技、冰山集团等为代表的创新型先进装备制造产业集群正在迅速崛起。大连市税务局精细化服务积极助力大连光洋科技集团创新发展。2020年落实落细各项税费优惠约350万元，全程跟进旗下科德数控股份有限公司上市进程，为其提供前置涉税提醒提示服务，协助解决涉税信息调取、加速各类证明审批流程、防范涉税风险。2021年7月，科德数控在上交所科创板成功挂牌上市，为自贸片区高端制造业打造了新样本。同时，税务部门及时关注冰山集团等创新型绿色技术研发企业需求，2021年辅导企业享受税费优惠700多万元，税惠红利精准释放到新产品研发与技术升级中，助力冰山集团出资兴建的松下冷链（大连）有限公司，凭借首创的“IOT智控节能系统”荣获国家“绿色工厂”殊荣。 与此同时，大连自贸片区不断加快氢能等战略性新兴产业发展。氢能产业园是自贸片区紧跟国家“碳中和”脚步规划设立的新兴园区，税务精细化服务团队针对“氢燃料电池”“氢能源动力系统”新能源企业的产品特点、研发投入情况，精准对接，送上“税惠礼包”。洺源科技（大连）有限公司是一家从事氢燃料电池技术研发的高新技术企业，拥有燃料电池动力系统及燃料电池汽车控制等方面自主研发核心技术。“税务部门全程专人对接，及时解决涉税疑难。同时，公司每年享受氢燃料电池消费税免征、研发费用加计扣除、高新技术企业等税费优惠近1160万元，这让我们有更多资金投入到新产品的研发中，企业发展势头越来越足。”该公司嵇经理对于税务精细化服务非常满意。