一款开票小程序缘何引发连锁反应？

作为国家税务总局仙居县税务局分管纳税服务工作的副局长，徐卓斌怎么也没有想到，他们依托“浙江省电子税务局”开发的微信小程序，居然先后吸引仙居县12个政府部门和相关单位入驻，并且获得浙江省委书记的批示肯定。 徐卓斌所说的微信小程序，名叫“亲农在线”。利用这个平台，农户销售自产农产品后，可以自行开具免税电子发票。自2020年6月上线以来，农户通过“亲农在线”平台已开具增值税电子普通发票1.68万张，金额2.43亿元，惠及10多万农户，经过一年多的运行，已升级为为农业生产提供全链条服务的涉农服务平台。 一项小改革解梅农开票难题 仙居县是浙江省山区26县之一，是浙江推进高质量发展建设共同富裕示范区的重点帮扶县，也是“中国杨梅之乡”，全县杨梅全产业链产值20多亿元，是全县第一大富民产业。现有梅农10多万人，其中96%以上都是自产自销的小农户。 按照现行税收政策，未办理市场主体登记的小农户无法自行开票，只能到办税服务厅现场申请代开发票。每到销售季节，代开发票一直是梅农心头最“愁”的事。梅农大多住在偏远乡村，最远的离办税服务厅有七八十公里，每到采摘高峰，每天都有300人—500人上门开票，办税服务厅人满为患，等候时长在30分钟以上，开张票一个来回需耗费大半天，好不容易代开好纸质普通发票，还得邮寄给客户。税务干部常常应接不暇、分身无术。 梅农普遍遇到的开票难题，让徐卓斌非常着急。2020年6月，在徐卓斌的带领下，仙居县税务局在电子税务局增加销售自产农产品开票功能，并开发上线“亲农在线”微信小程序。通过“亲农在线”，梅农凭《农村土地承包经营权证》提交线上申请，税务机关实地核实农户杨梅种植情况后即可完成登记注册，在平台上即时开具增值税电子普通发票，并通过短信、电子邮箱、二维码等方式送达购买方。考虑到老年农户的实际情况，“亲农在线”还提供老年人版字体加粗加大、加载手写板等功能。2022年1月，“亲农在线”正式入选“浙江省数字政府最佳应用”。 一个小程序升级涉农服务大平台 据介绍，起初“亲农在线”只有掌上开票功能。仙居县委县政府注意到这一平台较高的“用户黏性”，要求有关部门在此基础上搭载更多的涉农服务。 目前，仙居县已有农业、银行、市场监管、人力社保等12个单位先后加入“亲农在线”，包含“农技服务、涉农补贴、杨梅贷款、政策性保险”等10余类涉农服务，实现了“发票一键开具、政策一键查询、补贴一键直达、贷款一键申请、保险一键投保”，为农业生产提供全链条服务。 12个政府部门和有关单位的加入，让梅农得到更多服务保障。据介绍，允许农户掌上自开发票的前提是集成了自然资源、农业、税务等部门的权证、产量、销售上限等部门信息。“亲农在线”通过全面采集农业产业信息，归集整合税务、发改、气象、农业农村等15个系统32个单位的源数据，推动政府、银行等部门数据资源整合共享、协同共治。“没有部门共治就没有农民开票的‘自由’和‘无感’。”徐卓斌说。 据了解，“亲农在线”破解了小农户销售自产农产品的开票难题，具有很强的可复制、可推广性。目前，税务部门已经着手茶业领域的推广复制，下一步将依托省市县三级联动机制，继续扩大农产品开票范围，将大米、文旦、柑橘等特色农产品纳入其中，为更多农民送去便民办税春风，深入推进浙江高质量发展建设共同富裕示范区。 一次小尝试拓宽税收工作新思路 “‘亲农在线’不仅帮助我们解决了掌上开票的问题，而且给了农户一张合规经营的‘金名片’。”仙台县杨梅种植大户娄荣杏向记者表示，因为电子发票是具有法律效力的合规凭证，体现了进货渠道的规范性和安全性。这一税务“加持”帮助农民拓宽了销售渠道，提高了议价能力。据娄荣杏介绍，现在他们的杨梅不仅可以进大超市、大企业，而且每箱杨梅售价可以提高30元—50元。 “把纳税人普遍关切的问题真正解决好了，就是最好的创新。”仙居县税务局局长赵军华表示，这次小尝试，拓宽了他们开展税收工作的新思路。回过头来看，“亲农在线”之所以受到10万梅农的点赞和上级领导关注，最重要的是找准了创新的源头——梅农的开票需求。赵军华说，正是在千方百计满足梅农开票需求的过程中，“亲农在线”的功能一步步丰富和优化，最终既实现了精细服务和各政府部门间的精诚共治，又在无形中实现了初级农产品发票的精准监管，将农产品购销的税收管理环节前移。“这一系列的效果，是我们在解决梅农开票难题之前没有想到的。”赵军华说。