从税收数据看石家庄五大产业发展

税收通常被称作经济的“晴雨表”。为更好地发挥税收服务经济的作用，笔者搜集整理了2021年度全国、省会城市和计划单列市、河北省及石家庄市“新一代电子信息、生物医药、装备制造、现代食品、现代商贸物流”五大产业相关税收数据。数据显示，石家庄市五大产业税收贡献总体上要高于全国和全省平均水平，其中生物医药有较大优势，但新一代电子信息和装备制造规模仍较小，与先进城市相比差距明显。现将相关情况分述如下： 从税源结构看，石家庄市五大产业税收聚集性更加明显。截至2021年底，石家庄市五大产业纳税人共84875户（含个体），占全市纳税人的30.3%，实现税收347亿元，占全市总税收的34.1%。从全市税源结构看，纳税超过100万元、1000万元、1亿元的纳税人税收占比分别为80%、66.9%、43.9%，五大产业中这三个规模的纳税人税收占五大产业比重分别为91.5%、85.2%、75.7%，明显高于全市，显示五大产业税收聚集度更高。 石家庄市五大产业税收贡献高于全国和全省平均水平；但在京津冀区域内天津领先较多。2021年，石家庄市五大产业税收比重高于全国平均水平0.8个百分点，高于全省平均水平6.3个百分点。但从京津冀区域看，天津比重最高，其次是河北、北京。从单个产业看，石家庄市新一代电子信息、生物医药、装备制造、现代食品、现代商贸物流占全市税收比重分别为3.1%、6.3%、3.5%、8.4%、14.2%，其中生物医药和现代食品高于全国平均水平且在京津冀领先；现代商贸物流也高于全国、全省和北京水平，但低于天津。 从税收数据来看，石家庄市生物医药有一定优势，其他产业须急起直追。2021年，石家庄市五大产业税收规模在32个省会、计划单列市中居第19位，与总税收规模一致。五大产业税收比重居第18位，其中生物医药比重排第1位，现代食品、现代商贸物流、新一代电子信息、装备制造比重分别排第11、15、19、22位，说明石家庄市生物医药产业有较大优势。 相比之下，石家庄市新一代电子信息和装备制造产业贡献较小，而北京和天津分别在这两个产业领先。北京新一代电子信息产业2021年实现税收1103亿元，而石家庄市仅31.3亿元。天津装备制造产业2021年实现税收413亿元，其中汽车制造业实现税收182.5亿元，对装备制造产业税收贡献达44%；石家庄市装备制造产业2021年税收仅35.6亿元，其中汽车制造业税收仅为1.31亿元。 从石家庄市基层单位看，五大产业主要集中在“八区一县”，全市分布很不均衡。2021年，石家庄市“八区一县 ”五大产业共实现税收313.7亿元，占全市25个县市区五大产业税收总量的90.4%，其中规模排前三位的分别是藁城97.9亿元，占28.2%；桥西60.7亿元，占17.5%；高新区51.4亿元，占14.8%。其他县局合计不足10%，规模总体较小。 近年来，石家庄市正发生翻天覆地的变化，五大产业也快速向千亿级产业集群进军。经济决定税收，未来五大产业的发展必将促进其税收规模、税收贡献显著增加。同时，税收又反作用于经济，为更好地发挥税收作用，助推石家庄市五大产业发展，特提出以下几点建议： 适时布局汽车制造业发展。汽车制造是国民经济的重要行业，也是税收的重要来源。从32市的税收数据可以看出，多数城市十分重视汽车制造业发展。在32市中，有18个市汽车制造业税收超过20亿元，有16个市汽车制造业占装备制造业比重超过20%（石家庄市仅占3.6%）。石家庄市历史上曾经生产过多型汽车，有一定的产业基础，建议结合新能源车发展，重新布局汽车制造业，助力五大产业发展。 产业项目招引重点向正定倾斜，打造石家庄市发展新的增长极。作为“八区一县”的重要一员，正定目前的税收规模偏小，2021年税收总量居“八区一县”末位，五大产业税收规模也居“八区一县”末位。石家庄在“十四五”时期提出“拥河发展”，即对标学习天津海河、广州珠江等先进地区经验，打造滹沱河生态经济带，并在滹沱河主城区段两侧大力发展战略性新兴产业、数字经济、现代服务业等。正定位于滹沱河主城区北岸，是拥河发展的主体，并有空港园区、自贸区、数字经济博览会等先天优势，建议在五大产业突破和培育中重点向正定倾斜。同时，适时整合正定、正定新区、综合保税区资源，以形成集群发展合力。 全过程跟踪项目建设，确保项目税收应收尽收。目前石家庄市正对标先进，积极承接京津疏解项目，精准引进国内外知名企业，项目建设千帆竞发。建议在每个项目专班中吸收税务人员，在税务登记、税收优惠、纳税申报等环节全程服务，并全程跟踪税收入库。 （作者单位：国家税务总局石家庄市税务局）