浙江：“织网筑墙”让监管更精准

《关于进一步深化税收征管改革的意见》为税收执法规范性、精准性建设等工作指明了方向。作为税收治理系统的有机构成，如何落实精准监管，对税收执法的优化发挥着重要作用。 作为全国税务系统精准监管专项试点单位，国家税务总局浙江省税务局按照税务总局“构建严密规范的税费征管体系”要求和浙江省“政府数字化转型”战略部署，锚定“智慧税务”建设目标，不断丰富税务领域精准监管的探索和实践。 早在2019年3月，浙江省税务局就印发了《浙江省税务系统数字管税工程》，明确提出税务数字化转型的重点方向，即健全数字管税工作机制，形成与转变税收征管方式相适应的信息化体系，全面提升税收征管质量和效能。 据浙江省税务局相关负责人介绍，随着数字管税工程的深入实施，浙江省税务局已基本形成了集成、融合、互通的信息化系统架构，构建了业务、数据、技术、安全、基础环境各环节顺畅衔接、高效安全的一体化机制体制。《意见》实施一年来，浙江税务以“税务数字化改革”为抓手，进一步构建了税务数字化体系架构2.0版，扎实推进税收征管数字化升级和智能化改造。 在浙江瑞德电子科技有限公司，企业负责人汪军展示了一份由当地税务部门出具的报告，其中显示该企业近3年的纳税信用级别均为A级，税费优惠政策享受100%，总体“健康状况”良好，但其中有1个与财务指标相关联的涉税项目需要引起关注。为此，企业有针对性地进行了内部自查整改，及时排除了涉税风险。据悉，当地税务部门试点推行动态信用和动态风险体系，根据纳税人行为实时更新信用积分，通过“整合风险维度”“申报表单分析”“一户式集成指标库”等手段，生成包含风险等级、减税账单等内容的“一户式”纳税人缴费人“体检报告”，采取事前服务提醒、事中更正提示、事后快速应对的差异化措施，实施税源精准分类管理。同时，坚持以风险管理为导向，扎实推进税源专业化管理。 精准监管既要精准分类施策，也要精准依法施治。浙江省税务局进一步优化“智慧稽查”建设，以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，建立健全多部门情报分析共享体系，精准打击利用“假企业”“假出口”“假申报”等手段虚开骗税行为，维护税收秩序。台州市税务局联合公安、检察、海关、外汇管理、人民银行等部门，建立信息交换平台和重大案件“全链条打击”一体化办案机制。今年年初，该平台采用“事先分别严查人员、票流、资金、货单、钱庄等重点环节，事中同步统一收网，事后做好行刑衔接”模式，成功查办了某贸易公司骗税案。该案采取虚开增值税专用发票、虚假收汇、“假自营真代理”等假报出口或其他欺骗手段骗取出口退税，涉及增值税专用发票1436份，金额总计约1.4亿元，追缴退税款1700余万元，目前涉案企业及多名涉案人员均被追究刑事责任。 据了解，浙江省税务局还联合市场监管、房产管理等部门打通数据通道，优化个人股权转让“数智化”管理和服务，直接对比税务、市管、房管多渠道信息，归集管理同一自然人名下多个合同，有效监管隐瞒收入、虚列原值等逃避税行为。在诸暨市，当地税务部门积极拓展税收共治多跨场景应用，牵头成立全市税收共治工作领导小组，形成38个部门、23个镇街联动工作机制，共同搭建税收共治数据共享平台。通过平台数据分析和深度应用，进一步强化税收风险监控、优化征管举措、开展纳税评估等，充分发挥税收服务经济社会发展的职能作用。 下一步，浙江省税务部门还将进一步强化税收司法保障，协同公安、司法等部门，强化涉税案件查办工作力量，形成跨部门监管合力。加强国际税收协作，完善“一带一路”税收征管合作机制，扩大和完善税收协定网络，优化跨境税源管理与服务。