财政税费政策缘何力挺工业企业？

【新闻回放】前不久，发展改革委、工业和信息化部等12个部委联合印发了《促进工业经济平稳增长的若干政策》，在财政税费、金融信贷、保供稳价、投资和外资外贸、用地、用能和环境5个方面提出18条政策举措，受到工业企业广泛关注。 日前，发展改革委、工业和信息化部等12个部委联合印发的《促进工业经济平稳增长的若干政策》（以下简称《若干政策》），将财政税费政策放在首位，且内容十分丰富，具体包括加大中小微企业设备器具税前扣除力度，延长阶段性税费缓缴政策，继续实施新能源汽车购置补贴、充电设施奖补、车船税减免优惠政策，扩大地方“六税两费”减免政策适用主体范围，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策等。今年政府工作报告提出，2022年要实施新的组合式税费支持政策。在助推制造业高质量发展、帮助小微企业解困和鼓励企业研发创新方面，《若干政策》与政府工作报告的税收优惠政策导向高度一致。 实际上，作为调节资源配置的重要手段，税收在助力工业发展方面，一直在发挥积极作用。工业和信息化部中小企业局去年底的一项问卷调查显示，中小企业对优化发展环境和减税降费获得感较强，92%的企业感到税费负担减轻。考虑到财政税费政策对减轻中小企业负担、促进中小企业发展的显著作用，《若干政策》将其放在诸多支持举措的首位。俗话说“无工不富”。工业不仅是国家强盛的根基，也是富民的产业，是增强人民群众获得感幸福感的重要途径。12个部委联合印发文件，通过财政税费支持政策力挺工业经济平稳增长，其实有着多方面的考虑。 第一，工业涉及范围广，是引领经济快速增长的“引导者”。我国目前共有41个工业大类，涉及采矿业，制造业，电力、热力、燃气和水生产及供应业等多个领域。根据工业和信息化部公开信息，目前，我国是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类的国家。东北财经大学财政税务学院副教授杨晓萌说，对工业推出有针对性的减税降费政策，将直接影响大部分市场主体。《若干政策》推出的相关政策，既有延长阶段性税费缓缴政策，也有力度更大的组合式减税降费政策，都是针对中小微企业精准发力，充分体现了政策的精准性和差异性。 第二，工业企业是稳定经济平稳增长的“压舱石”。工业稳则经济稳。记者从工业和信息化部获悉，新冠肺炎疫情暴发以来，在服务业持续低迷的情况下，我国工业扛起“稳增长”重任，2020年和2021年对GDP增长的贡献率一直保持在36.5%以上，较2019年大幅提升9.6个百分点，成为推动经济稳定恢复的重要支撑。新华税务师事务所负责人张绍虹说，工业领域小微企业在我国经济社会发展中具有重要作用。但是，由于经营规模小、抗风险能力相对薄弱，这些企业很需要在财税政策的大力支持下寻求发展的“加速度”，从而不断提升自身抗风险的能力。一旦其研发能力达到一定水平，盈利能力自然会得到提升，从而进入相对稳定的发展阶段，其“压舱石”作用就会得到更好的体现。 第三，工业带动能力好，是促进其他产业发展的“催化剂”。在数字经济时代，工业产品不仅由各种材料、零部件、组件等组成，而且包含着不断增加的数据、算法和算力。现在，越来越多的制造业企业向用户提供高附加值的增值服务。工业产品已经逐渐成为集硬件、软件、服务于一身的综合体。正因如此，工业的发展不仅会带动工业本身，而且会带动农业、生产性服务业等其他国民经济行业共同发展。杨晓萌说，《若干政策》中明确，继续实施新能源汽车购置补贴、充电设施奖补、车船税减免优惠政策。这有利于发挥财税政策“四两拨千斤”的作用，促进新能源产业发展，从而继续带动铜、锂、镍、钴等有色金属产业稳步前行。 第四，工业研发投入大，是技术创新的“新引擎”。作为工业经济的重要组成部分，制造业是科技创新活动最活跃的产业领域，研发投入最大、产出最多。可以想见，要推动产业高质量发展，加快向创新驱动转型，更需要以工业发展为突破，加快关键核心技术创新，培育经济发展新动能。有关专家表示，实施一系列财税支持政策，有助于工业企业扩大生产规模、加大固定资产投资、增加研发投入，从而为突破技术难题注入强劲动力。“这其中，税费优惠政策的作用十分关键。”业内人士说。