安徽：以新机制、新技术应对新变化

常态化打击虚开骗税，是推进深化税收征管改革意见的重点举措，也是税务系统长期的重要政治任务。如何贯彻落实好有关要求，我有如下思考： 以制度化、信息化巩固常态化打击。常态化打击的关键在于协同作战、长效运转。中央六部门联合印发的《关于做好常态化打击虚开骗税违法犯罪工作的指导意见》已经从宏观层面构建了合作框架，下一步要细化制度措施，特别是通过信息化手段固化常态化工作机制和合作体系，确保合作有力有效运转。可以在已经建立税警平台的基础上，拓展多方协作平台，将信息查询、线索推送、督导办案、考核评价等功能嵌入其中，使合作各方既能单向查询，又能双向互动甚至多方联动。同时，将常规化、固定性的打击虚开骗税任务固化为计算机流程，分层授权、一体运转，为落实、巩固常态化打击提供强有力支撑。 以大数据、“云稽查”推进打“三假”。在以往打击“三假”的过程中，我们感到有两难：首先，仅利用税务数据去查处税收违法问题，有时难以取得理想效果，还需要运用银行、物流、电信以及生活消费等外部数据。其次，一个案件往往涉及多个地区，由于系统赋权限制，异地税务办案信息查询交流和工作协同较难，往往要在税务操作系统之外进行，相互之间沟通不便捷。对此，我们有两个设想：一是在税务总局税务信息“一户式”归集的基础上，进一步汇集各类经济社会数据，形成维度丰富、涵盖全面的大数据资源池，在必要时对纳税人所有信息进行“大一户”归集，或者开发相应的数据归集工具，为办案提供强有力的情报支撑。二是建立以“办案”为核心的税务数据赋权机制和功能模块。凡案件所涉纳税人税务信息，一体赋予办案单位查询权限，并形成功能模块固化在系统中。在此基础上，将线下执法向线上执法转移，实现税收数据“云共享”、涉税线索“云整合”、稽查执法“云指挥”，加速推进“云稽查”，更好地构建全国税务稽查一盘棋。 以新机制、新技术应对新变化。社会经济不断发展变化，对税务工作特别是税务稽查不断产生影响，主要体现在三个方面：一是税收政策调整变动的影响，如一些扶持企业的政策，可能被不法分子“钻空子”利用。二是各种政策出台变化对涉税工作的影响，如为纠正医药购销领域不正之风而形成“两票制”，纳税人税务应对方式随之发生变化。三是数字经济尤其是平台经济为税收管理带来了重大挑战。打击虚开骗税，需要考虑这些变化：一方面，借鉴税收政策与政策解读同步起草、同步审批、同步发布制度，建立税收政策与风险防控方案同步研究、同步出台机制，第一时间预警税收风险，实施定向防范、卡位打击。同时，积极研究国家政策变化对税收工作的影响，及时提出防范性措施。另一方面，在建立犯罪风险预警分析模型的基础上，进一步运用人工智能、机器学习等前沿技术，通过对大数据资源池和涉税犯罪案例的深入挖掘、学习，精准研判涉税违法行为，推动稽查执法数字化、智能化。