青海税务：创先争优让“税”月更好

车往高处开，白云缭绕的阿尼玛卿雪山近在眼前，这是去往果洛藏族自治州的路。翻过雪山，车进县城停在国家税务总局玛沁县税务局院内，海拔表显示4208米，旁边是该局占地1300平方米的绿色供氧温棚，这是青海税务创先争优工作的一个缩影。 棚外，大雪纷飞。棚内，生于热带的缅栀子花香浓郁，香蕉树上硕果累累、蕉香四溢，这里到底是12月的高原，还是7月的南国，时空交错……有了绿色供氧温棚，生命在这里更加勇毅，希望在这里生根发芽。 2021年以来，青海省税务局以创新项目为支点，经公开评选、分组评审、党委审议，确定45个创先争优核心项目和竞争项目，串点成线，连线成片，扩片成带，集带成面，在保证圆满完成各项税收工作任务中，推进税收工作的理念创新、制度创新、方法创新、技术创新和平台创新。在这个过程中，多个创新项目以务求实效为根本，在各自领域以“小切口”推动“大主题”，弥补了欠发达地区税收工作短板，解决了高原艰苦地区的实际困难，创新做法在全省税务系统广泛应用。 这一年，青海税务“税”月更好。 守业与创业 近年来，面对艰巨的税收改革任务，青海税务人展现出了能吃苦、能战斗、能奉献的良好精神面貌。但由于青海基础条件落后，干部把更多的精力放在守业上。在深入贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）中，如何准确识变、科学应变、主动求变，对青海税务而言是一个重大考验。 “我们在推进《意见》落实中，不能止于按时完成，还要追求精益求精；不能满足于量的实现，还要追求质的突破。”青海省税务局党委书记、局长范扎根说道。 一年来，青海省税务局以纳税人缴费人诉求为工作出发点，运用互联网思维和大数据理念，坚持传统服务和智能创新“两条腿”走路，精准聚焦纳税人缴费人实际需求，进一步提升办税缴费网络化、数字化、便利化水平，稳步推进《意见》任务分工落实工作。 ——让服务更智慧便利。该局持续推广电子税务局，实现线上存款账户账号报告、网签三方协议等11项线上受理和智能审批业务，减少办税缴费的时间和次数；协同省财政厅、人社厅等多个部门，通过电子政务外网环境打通网络通道，实现税务部门税收征管系统、住建部门网签备案系统，以及省级不动产登记信息平台这三个系统的互联互通，个人住房办税业务可以通过微信公众号、手机APP以及自助终端这三种“非接触式”载体办理，为纳税人带来更多便利；整合12366纳税服务热线与电子税务局客服热线，由12366全量承接电子税务局系统操作实时咨询、远程服务、智能咨询等业务，实现税费咨询“一号通答”，既统一了服务标准和服务规范，又优化了咨询服务体验。 ——让执法更精确规范。该局进一步优化税务执法方式，稳步落实健全地方税费体系工作，推进修改完善《青海省税收保障办法》，建立健全税费保障协调机制，充分发挥相关部门协税护税职能；落实行政执法“三项制度”，制定“兰西城市群”区域统一的税务行政处罚裁量权执行基准，推进“兰西城市群”等相关区域间税务执法标准统一、执法信息互通、执法结果互认。 在这其中，青海省税务局创先争优核心项目——公职律师“基层行”活动，成为稳定天平的一个重要砝码。该局对全省税务系统30余名公职律师统筹调配使用，创新拓展公职律师服务职能，扎实推进公职律师“基层行”活动，通过开展“公职律师大讲堂”、案件研讨会、执法案例讲解等多种形式，具体指导全省税务系统执法实践。中央财经大学法学院副教授郭维真认为：“青海省税务系统的公职律师不仅在税务案件的办理和争议解决这一基础性工作领域发挥着重要作用，还提前介入税务执法的全过程，确保执法决定合法合理，成为税收执法程序合法的重要保障。” 一年来，公职律师“基层行”活动共计举办“公职律师大讲堂”10场，案件研讨会5场，帮助解决疑难复杂案件8件，召开规范基层执法座谈会9场，解答基层执法困惑54件，支援基层诉讼案件应诉4件，开展执法案卷评查4次，活动效果突出。 多彩且精彩 在党史学习教育中，青海省税务局把学党史、悟思想、办实事、开新局作为出发点和落脚点，在完成“规定动作”的同时，创新推出“七色”学习教育法，持续把学习教育成效转化为工作动力。 ——传承“红色”血脉，信仰塑魂强定力。该局组织干部职工寻访、讲述发生在当地的红色故事，制作微党课、微视频、微图片、微文章、微感言等；组织基层干部深入红色教育基地，在实景里学党史，增强观感；在全省税务系统职工书屋开辟“红色经典”专柜，开展“每月精读一本红色经典”活动，重温光荣历史，感悟思想伟力。 ——注重“青色”培育，压石铺轨添动力。他们实施青年理论学习提升工程，成立青年理论学习小组，搭建青年育才、交流分享和互动学习平台，153个青年小组开展主题联学741次、集中研讨1120次；开展优秀案例学习、青年理论学习标兵等评选活动，树立学习标杆，推动比学竞学；组织青年干部走进“智慧税务大厅”开展沉浸式学习，提升青年干部业务素养。 ——开设“银色”课堂，优势互补聚合力。青海省税务局发挥老党员的优势，以“银杏连枝”为主题，组织老干部和青年干部一同开展足迹追寻、事迹展示、支部共建等活动，构建“青”“银”结对共学格局；积极搭建老干部“口述党史税史”宣讲平台，用身边事教育身边人。 ——坚持“夜色”研读，指尖学习提引力。该局在正常工作时间保持定量学习的基础上，利用工作微信群便捷、高效、共享的优势，合理增加学习频次，组织开展“每日夜读”活动，集体复习或研读党史必修书目。 ——秉持“本色”宗旨，精准定位硬实力。他们坚持“为国聚财 为民收税”铁军本色，开展“本色宗旨”大讨论活动，实现学用结合、学以致用。青海省税务局党史学习教育相关成效，多次获得地方党委、政府充分肯定，全年获得省委、省政府主要领导批示肯定3次，其他省领导批示肯定11次。 ——丰富“特色”活动，入脑入心增活力。全省税务系统以“税务+政府”“税务+企业”“税务+乡村”“税务+校园”等形式，开展理论联学、支部联建活动，进一步增强税务干部政治意识；以税收史料、物件和人物故事为基础，打造青海税史展览馆、湟源县党建基地等教育基地；组织开展革命英雄、时代先锋等先进典型学习和选树活动，在全系统开展线上线下宣讲活动，激发广大党员、干部爱党爱国、爱岗敬业的情怀。 ——优化“绿色”服务，四本台账促效力。青海省税务局打造“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动、巩固脱贫攻坚接续乡村振兴、岗位建功立业暨志愿服务、为基层减负赋能”四个工作台账，深入实施青海税务“青松办”惠民工程，为纳税人缴费人办实事、办好事。2021年，全省税务系统为纳税人缴费人办实事270件，解决个性化急难愁盼问题367件、纳税人“最多跑一次”事项达172项，企业办税缴费事项网上办理和个人办税缴费事项掌上办理业务量提升4倍，“一窗受理”覆盖率达100%。 底色和价值 2021年6月，习近平总书记在党的百年华诞来临之际，再次亲临青海考察并发表重要讲话，充分体现了习近平总书记对青海改革发展稳定的殷切期望。青海省税务局党委深入贯彻落实习近平总书记考察青海时重要讲话精神，围绕“带好队伍、干好税务”的总体目标，结合青海税务实际，增强创先争优意识，确保各项任务扎实落地。 ——在促进民族团结进步中展现高原税务铁军的忠诚、干净、担当是青海税务的底色。对内，他们通过培训学习、基层锻炼、岗位轮换等多种形式，培养了一大批少数民族税务干部，全省税务系统少数民族领导干部占比达24.9%。对外，他们结合少数民族地区实际推行“双语”服务，为各族群众提供民族语言文字等优质服务；全面落实税费政策助推民族特色产业蓬勃发展，为1.5万户增值税小规模纳税人减税2.3亿元，地方“六税两费”减免2亿元，27万户纳税人从中获得实惠；选派69名干部投入民族地区帮扶村开展乡村振兴帮扶工作，为帮扶村和困难群众办实事209件，直接或间接投入资金463.3万元。从2019年至2021年，省局机关民族团结进步创建考核连续三年荣获示范单位表彰。 ——在发挥税收职能作用中维护国家生态安全是青海税务的价值。该局每月召开税费优惠政策落实工作机制例会，安排部署具体工作任务，确保税费优惠政策精准推送到位、落实到位；深入落实112项支持乡村振兴税收优惠政策，推进重点行业节能技术改造，支持节能环保和科技型企业发展，助力生态立省。 为进一步推进创先争优工作，省局党委提出“熟练使用劳动工具、创造分享劳动工具”的理念，全省税务系统干部职工结合自身工作岗位打磨好“劳动工具”，创造出有实用价值的“劳动工具”，在平凡岗位上成长为“能工巧匠”。 今年，青海省税务局自主研发的网络版工资管理软件成了全省税务系统人事、财务部门的劳动利器。针对基层局工资管理基础薄弱、审核批复流程不规范等问题，该局依托数字人事系统，自主研发网络版工资管理软件。经过两年多的测试运行，2021年10月12日在全省税务系统正式上线运行。因符合税务实际、操作简便，与数字人事系统无缝衔接，该软件在全国税务系统具有很强的适应性和推广性，有效提升了人事管理工作水平。 因地制宜，努力探索从未止步。青海省税务局坚持以人为本，推出绿色供氧建设项目，营造“拴心留人、干事创业”的良好环境。绿色供氧建设项目根据节能型日光温室建设要求，将单位院落改造成生态温室，配置供氧系统和文化体育设施，集蔬菜种植、休养身心、花草观赏、人工氧吧于一体，成了“绿色、生态、人文”的学习生活阵地。目前，全省税务系统已完成和建设中的绿色供氧建设项目19个，在2025年前计划完成四类地区和五类地区（海拔3000米以上）税务机关16个项目的维修改造。