河北张家口：相约冬奥，一起向未来

时值隆冬，作为2022年北京冬奥会举办地之一的河北省张家口市，却迎来了一年中最“热”的时候。随着冬奥会的临近，昔日的“塞外山城”正成为世界瞩目的“冬奥之城”，张家口将向世人交出一张城市发展的成绩单。在这张成绩单上，城市生态、产业转型和纳税服务的成绩尤为亮眼。 被看见的“黄金纬度” 距离张家口市中心50多公里的崇礼区，充满着浓浓的冬奥氛围。崇礼主城区广场上矗立着一座大型的冬奥标识雕塑，身着艳丽服装的滑雪者和当地市民的身影交错，街边的雪具店一家挨着一家，橱窗里的冬奥会吉祥物“冰墩墩”和“雪容融”向行人“招手”。 在一家装修新潮的雪具店内，头盔、雪镜、雪服、雪鞋、雪板等滑雪用具一应俱全，老板虎哥是个地地道道的崇礼人，也是一位滑雪“发烧友”。每年11月到次年3月是滑雪旺季，他在崇礼经营雪具店，到了淡季，常常约上朋友到世界各地游玩。他说：“现在来崇礼滑雪成了一种风尚，小镇人气旺了，店里的生意也越来越好。” 几年前，崇礼还是国家级贫困县，“山连山，连绵不断，沟套沟，难以计数”。“小时候县城里只有一条小街，冬天隔三差五就下雪，有时候一场雪能没过膝盖，根本出不了门。”这是当地居民记忆中的崇礼。 崇礼地处内蒙古高原与华北平原过渡地带，与瑞士达沃斯、法国霞慕尼和加拿大惠斯勒等世界著名滑雪圣地同处北纬41度的“黄金纬度”，每年有近半时间是下雪期，拥有发展冰雪旅游业得天独厚的自然优势。 2015年，北京携手张家口获得2022年冬奥会举办权，崇礼成为雪上项目的主要竞赛场地之一。冬奥会带来的机遇撬动小城命运的齿轮，崇礼迎来了发展的黄金时期。2016年，国务院批复同意撤销崇礼县，设立崇礼区；2019年5月，崇礼退出贫困县；2019年底，京张高铁通车，崇礼进入“北京一小时生活圈”…… 远望崇礼的山，一条条雪道如瀑布倾泻。目前，崇礼共有7大滑雪场，169条雪道，并规划新建了冬奥会北欧中心越野滑雪场、北欧中心跳台滑雪场、冬季两项中心、太子城冰雪小镇。崇礼已形成国内最大的雪场集群，是国家级旅游度假区。2020年～2021年雪季，张家口接待游客达246.2万人次。 “穷山窝”因冰雪旅游“热”而改头换面，当地人的生活也因此得到改善。目前崇礼有3万多人从事冰雪相关产业的工作，每4个当地人中就有1个人吃上了“冰雪饭”。“以前我在外地工作，现在越来越多像我这样的年轻人选择回家乡发展了。”虎哥说。 告别污染的“绿色新城” “十年前在宣化，没人敢穿白色衣服出门，哪儿哪儿都是灰，现在空气多好啊，抬头就是蓝天白云。”国家税务总局张家口市宣化区税务局副局长顾有东感慨道。 “以前的张家口，钢厂、电厂、煤矿机械厂是支柱产业。”顾有东从1982年进入税务系统工作，见证了张家口产业结构的变化。他介绍，张家口曾是我国北方早期重要的工业城市之一，到2016年底，张家口高耗能行业占规模以上工业增加值比重仍达到40%。 借举办冬奥会之机，张家口把产业发展的重点之一转向冰雪装备制造业，打造了张家口冰雪运动装备产业园和宣化冰雪产业园两个重点园区，一大批国内外知名冰雪企业落户。张家口冰雪企业由2015年的35户增加到现在的226户，近两年，冰雪产业税收年均增长46%。 “滑雪旺季到了，这批新下线的造雪机正准备发往全国各地。”在张家口冰雪运动装备产业园内，第一家进驻的意大利天冰公司总经理助理师鹏飞指着一排排打包好的造雪机说，“我刚从国外回来的时候，这里还是一片荒地，现在已经建成了规模化的现代产业园。” 在张家口广阔的原野上，一座座白色风电机组连片成林，风车飞转。“张北的风点亮冬奥的灯”，曾经是坝上一害的大风，经世界首条柔性直流电网工程——张北柔性直流工程的技术处理，转换为清洁电力，输送到北京，成为点亮冬奥场馆的绿色能源。 风电富集、空气干净、气候冷凉的资源优势以及毗邻京津的区位优势引来了数字经济产业进驻。近年来，阿里、秦淮、腾讯等在张家口建设运营数据中心12个，投运服务器达到90万台。2020年，张家口数字经济核心产业实现增加值对GDP增长贡献率达到38%。 顾有东介绍说，张家口传统制造业向“高端、智能、绿色、服务”方向转型升级，冰雪经济、新型能源、数字经济、高端制造、文化旅游、健康养生、特色农牧等新兴产业逐步成长为支柱产业。 更快更准更优的纳税服务 “越来越多的企业落户张家口，对我们的专业素质和工作效率都提出了更高要求。”国家税务总局张家口市万全区税务局干部郭素辉说，相较于以前服务对象最多的个体工商户，大企业的财务规范化程度更高，涉税业务更复杂。 “冬奥税收优惠政策落地时，会有一些个性化的问题出现，我们要自己摸索出解决方案。”张家口市税务局财产和行为税科科长贾政东说，由于冬奥经济的外延涵盖范围广、地方配套建设项目多，税务部门在落实冬奥会场馆及其配套设施建设占用耕地免征耕地占用税优惠政策时，常出现享受主体不易把握的情况。河北省、张家口市、崇礼区三级税务部门组建了一个包括注册会计师、税务师、律师等50多人的“冬奥税收服务团队”，为解决这个问题，“冬奥税收服务团队”到企业实地调研用地情况，并与冬奥组委、北京市税务局沟通，统一了政策执行口径和享受主体，确保了税收优惠政策的精准落实。 雪场运营受季节影响较大，需要充裕的资金流，及时退税对企业来说非常重要。万龙滑雪场财务总监李金昌说，近两年受新冠肺炎疫情冲击，公司资金周转遇到困难。“去年3月雪场运营进入淡季之后，我们及时收到了20万元的退税，正好给员工发了工资和回家的路费，今年10月开业之际，又准时收到237万元退税款，保证了雪场顺利营业。”李金昌说起这件事仍很激动，税务部门的退税效率给他留下了深刻印象。近几年，国家陆续出台税费减免政策，仅今年，万龙滑雪场就享受各类税收优惠450万元。 申奥成功后，前来张家口旅游、工作、投资的外籍人员不断增多，崇礼区税务局办税服务厅是张家口市税务部门服务外籍纳税人最集中的地方。 办税服务厅内设有“北京2022年冬奥会和冬残奥会及其测试赛增值税退税专区”，其中“冬奥绿色通道”“双语服务窗口”“冬奥增值税退税窗口”连成一排，外籍纳税人走进办税服务厅，一眼就能看到。 2017年，崇礼区税务局特别招录了两名通过英语专业八级考试的人员，并在全局范围内组建“双语服务团队”。崇礼区税务局第一分局副局长李华庆是招录的两名英语人才之一，主要负责疑难杂症最多的“冬奥绿色通道”和“双语服务窗口”。“工作中遇到的问题很杂，比如对外付汇，有时是汇率不对，有时是填报标点符号不规范，都是我们一遍遍试错试出的经验。”李华庆说，“很多外籍纳税人第一次来办税服务厅会带上翻译，第二次自己就来了，非常信任我们。”