扎根首都南大门 推动税收征管改革出实效

大兴区位于北京市南郊，是国家新型城镇化综合试点地区，中国（河北）自由贸易实验区大兴机场片区组成部分。2020年，大兴区地区生产总值932.8亿元。在大兴区落实首都城市战略定位，加快建设“新国门·新大兴”的关键时期，国家税务总局北京市大兴区税务局坚持首善标准，主动作为，大胆探索，结合党史学习教育，把税收征管改革融入大兴经济和社会发展大局，不断扩展税收共治格局，加速智慧税务建设进度，为纳税人缴费人办实事、解难题，打造“精细+”服务品牌，在首都南大门创新税收共治举措，打造北京税收征管改革“试验田”。 1 初心永驻 党建引领添动力 中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》）印发以来，大兴区税务局紧跟国家税务总局部署和北京市税务局的要求，第一时间向区委、区政府汇报，取得了主要领导的大力支持。 大兴区税务局准确把握《意见》核心要义与丰富内涵，紧密结合党史学习教育，将中国共产党百年光荣历程的宝贵精神财富学习到心神中，浸润到骨血里，落实在行动上，编撰了《意见》落实专刊，提高了全员的政治站位，形成了大兴区税务系统深改工作方案及远景规划。 “党建引领是落实《意见》精神，推动税收征管改革出实效、惠民生的核心动能。目前，我们开展了‘学党史 谈深改’系列活动，坚持以党组织为改革堡垒，开展了三轮662人次《意见》精神学习抽考，涵盖全局526名党员，为税收征管改革工作打下了基础。”大兴区税务局党委委员、副局长翁筱玲介绍。 2 观念更新 数字思维增智慧 改革，先要有改革思维。大兴区税务局在《意见》精神落实工作开展伊始就重视全员融入，思想先行，在税务总局“深化税收征管改革之我见”活动期间，同步开展“一线干部谈深改”活动，共举办座谈会5次，完成对23个外部委办局55项数据需求的梳理，征集征文45篇，相关建议累计225条，形成可行性方案9篇。结合基层需求，该局在数据赋能、以数治税方面谋求突破，建设完善了涵盖10个业务、34个功能模块的大兴税务智能大数据平台，实现了税务端数据的归集再加工，为各项改革试点落地提供了数据保障。 近年来，随着北京大兴国际机场的通航以及中国（河北）自由贸易实验区大兴机场片区的建成，临空经济成为大兴经济的新热点。大兴区税务局在税源分级分类管理的基础上，坚持数据先导，以数治税，积极协调大兴国际机场管委会、市场监督管理局、海关等部门，建立了临空经济主体全周期经济数据台账，实现了企业数据高效统筹、税源结构动态分析和市场主体信息平台化归集。在此基础上，以大兴国际机场红线区与临空经济示范区两个区域为基点，形成覆盖两区域七类别的临空税源数字“名片簿”，实现了对临空经济区高端经济要素、新兴产业集群、根基主干行业的归集管理、高效涵养。 3 拓展格局 同心共治开新篇 大兴区税务局坚持上下联动，内外协同，以数据共享推动业务融合，以流程创新扩展共治格局，提请大兴区委、区政府成立大兴区税收共治工作领导小组，统筹税务部门与涉税各单位力量，实现资源共治共建共享。同时，该局积极推动落实京津冀跨省税务事项同事同标，以北京大兴国际机场为主要样本，与廊坊市税务局开展京津冀跨省办税联合宣讲，税收共治新格局已初步建成。 “原来可能要在北京、河北之间跑上好几趟，加上疫情防控政策那么严，迁一次户真不容易，现在通过在线导办一次审核，一次办结，效率高多了!”涿州市希望祥瑞建材有限公司财务负责人杨喜芝高兴地说道。今年10月1日，京津冀间跨省迁移业务流程优化后，受制于市场监督管理部门无法通过“一窗通”实现商事登记信息实时同步，纳税人仍需多次往返办税服务厅进行线下办理。为此，大兴区税务局协调市场监督管理部门，创新“线上预约+在线导办预审资料+线下专窗一次办结”的优化流程，安排专人远程辅导纳税人通过北京电子税务局在线导办系统一次完成税务、商事预审资料，确保了京津冀跨省迁移业务一次办结。 依托大兴区政务云平台建设，大兴区税务局、公安局和市场监督管理局共同签订《大兴区加强和规范事中事后监管妥善处置虚假材料登记相关问题联合惩戒工作机制》，实现三部门经济数据共享互通，在北京市率先实现税务、公安、商事信息常态化互通，形成了防范、打击、威慑违法犯罪的精确执法合力。 为解决购房群众不动产登记“流程长，多头跑”的民生难题，大兴区税务局联合住建、民政等部门，通过优化北京市不动产登记领域网上办事服务平台，构建多部门不动产数据共享体系，推动大兴区增量房产全程网上办理的先行试点，让纳税人缴费人更真切地享受改革实效。 4 创新举措 服务“精细+”助发展 结合大兴“十四五”规划，大兴区税务局创新“1+4+N”服务模式，即：以税务局作为1个平台，特色推出“+园区”“+专项”“+党建”“+辖区”4类服务，组合形成N种服务措施。 该局打造一体式“服务包”，为企业量身定制集税银互动、纳税辅导、办税指南、专家座谈、缴税缴费提醒、“非接触式”办税、税收优惠政策解读和绿色通道于一体的税收“服务包”；按照“一企一策”原则为企业提供有建设性的意见和建议，“管家式”辅导企业对各项税收政策应知尽知。 聚焦区域热点，护航临空经济，充分利用税收大数据平台，向符合增值税留抵退税政策的企业进行政策宣传，全面实现专人对接、全面指导企业申请退税，加快系统内部流转速度，配合“一键”退税，确保企业应享尽享、应享快享。 关注民生堵点，大兴区税务局深入集贸市场开展税收政策“滴灌式”宣讲，协调解决租房平台发票难题，开展新媒体灵活用工人员个人所得税汇算清缴专项辅导，为纳税人缴费人解决了涉税疑难，该局的“精细+”服务品牌建设初见成效。