第七届中国财政学论坛举办

近日在第七届中国财政学论坛上，来自山东大学、北京大学、中国人民大学等几十所高校的百余名财税专家，围绕“‘十四五’时期的现代财税体制改革”主题，碰撞观点、交流思想。本次论坛由山东大学经济学院、经济研究杂志社、山东省公共经济与公共政策研究基地和山东大学公共经济与公共政策研究中心共同主办。 新时代财政学教育应如何作为？山东大学校长樊丽明认为，教育是面向未来的事业，向第二个百年奋斗目标迈进，新时代财政学教育可构建“专业教育、通识教育、社会教育”三圈层教育体系。在第一圈层，深入研究财政学专业教育。注重从价值引领、中国特色财政理论的研究和教学、财政与理工一些学科或课程的融合、拓宽国际视野4个方面，将立德树人的要求渗入财政学专业教育中，加强历史和现实的国情教育，培养学生法治意识、公共意识及人类命运共同体意识，引导学生关注现实、了解社会、理解中国。在第二圈层，重视财政学通识教育。这是服务人的现代化的需要，财政学是一门理公共之财、管公共之事的学问，具有培养现代人公共意识和能力的功用。在第三圈层，系统研究财政学社会教育。高等院校应发挥学科和人才优势，致力于建立学习长效机制，让财政学成为每一个公民的必修课。 中国人民大学教授郭庆旺阐释了对现代财政制度的思考。他认为，形成现代财政制度应贯彻3个原则，即公平、效率和法治。这三者既有互动性，也有互扰性，在不同历史时期，三者的优先顺序也不一致。比如，完善现代税收制度，适当提高直接税比重的阈值在哪里，如何建立有助于财富分配公平的地方税体系，财产税能发挥什么作用等问题，在探讨时都应秉持这3个原则，并思考其优先顺序。 东北财经大学校长吕炜探讨了央地财政关系。党的十九届四中全会提出“健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制”，这既是基于已有经验的总结，也是对未来发展的原则性指导。从财政角度进行央地关系的研究，更多是观察地方政府如何发挥作用，很少观察中央政府。应从更全面、完整的角度认识央地财政关系的动态变化，尝试把中央政府置于分析框架中，观察央地之间的特征事实和变迁过程。在此基础上，从国家治理层面，思考制度设计和安排的原因。 中央财经大学副校长马海涛强调，发挥财税政策支持保障作用，推动实现碳达峰、碳中和目标。这是一项长期的社会系统工程，可划分为2个阶段：第一阶段到2030年碳达峰目标的实现，主要运用财税政策的激励和约束作用，推动能源结构调整，促进经济向低碳转型；第二阶段到2060年碳中和目标的实现，一方面，通过完善税制，健全碳排放权交易市场，为低碳经济运行提供制度保障；另一方面，利用财税优惠政策，支持低碳技术的研发和推广。他还提出了4条减碳路径：加快构建清洁能源体系；推动产业结构转型升级；发展绿色低碳技术；发展自然碳汇。 北京大学教授刘怡长期关注区域间分配的问题。数字经济深刻改变了传统的经济形态和价值创造过程，大量的新业态和服务业跨区域获得收入的特点，加剧了区域间不平衡，这些很难通过数据直接观察到，需加以梳理和分析。经济数字化重塑了国际税收规则，为适应这种变化，各地的财政支持方式和区域间的税收分享规则也应作出新的调整。如着力提高财政收入质量，强调透明化的财政收入和支出，规范地方财政奖补方式。同时，进一步优化税制结构，将增值税生产地原则调整为消费地原则，增加直接税比重。 中国人民大学研究生院常务副院长陈彦斌认为，中国的很多宝贵实践经验都表明，稳定政策、增长政策和结构政策“三策合一”是有实践基础的。例如，供给侧结构性改革，事实上已成为宏观调控的重要组成部分。中国也有以产业政策为抓手的增长政策，还有五年规划、“两个一百年”奋斗目标，这种超长期增长战略部署。近年来提出的跨周期调节，是寻找短期和长期之间更优的政策。通过不断修正“三策合一”理论，进一步创新与完善中国特色宏观调控体系，并上升到可以国际交流的一般性理论，帮助解决因为结构问题导致的重大经济和金融危机。