管理服务一体化 拧紧风险“防控阀”

凭借着在区位、资源、科教和产业基础等方面的优势，湖北省聚集了众多大型集团企业。目前，湖北省千户集团企业（含成员企业）超过1万家，其中总部在鄂的集团有46户。据统计，这些千户集团及其在鄂成员企业的税收贡献，占湖北省税收收入的比重超过45%。 为服务好、管理好全省大企业，湖北省大企业税收管理部门积极探索管理服务一体化工作机制，聚焦涉税风险防控这一难点痛点，通过为大企业开展涉税风险综合体检、重大复杂交易涉税风险监控等，帮助企业发现风险、找准根源并加以应对，以服务促管理，不断提高大企业的税法遵从度。近年来，湖北省千户集团企业中，A级纳税信用企业占比不断攀升。最新纳税信用评价结果显示，全省千户集团中A级纳税信用企业占比，比全省A级纳税信用企业的平均占比高出50%以上。 综合体检，发现潜在风险 总部位于湖北省的A集团有着60多年的发展历史，随着企业改制和业务板块不断扩张，A集团在财务、税务管理方面存在一些历史遗留问题，一定程度上影响着企业的发展。为此，国家税务总局湖北省税务局第一税务分局为A集团进行了全面的税务风险体检。 根据A集团的税务风险分析结果，湖北省税务局第一税务分局编写了《税务风险提示提醒服务书》，梳理出具有集团特性和行业代表性的典型风险事项清单，包括不动产捐赠未转出已抵扣的增值税进项税、未实际发生的预提费用结转营业成本少缴企业所得税等。 与此同时，湖北省税务局第一税务分局组织税务风险专家团队，到A集团总部所在地，与当地大企业税收管理部门和企业主管税务机关交流了A集团的税务风险事项和税收征管建议。 经过多次交流，省、市两级大企业税收管理部门根据A集团的税务风险体检结果，确定风险应对思路、应对方式等事项，帮助企业正确认识和理解涉税系统数据读取与账务处理的差异、政策理解与实际运用的偏差等系统性的税务风险事项。最终，A集团积极整改存在税务风险的事项，并及时补缴税款。 目前，湖北省税务局第一税务分局已经为20多家总部或区域总部驻鄂的千户集团进行了税务风险体检，并根据体检结果编写了具有针对性的《集团税务风险提示提醒服务书》《集团税务风险管理建议书》，帮助企业及时发现涉税风险。其中，《集团税务风险管理建议书》汇集了对企业的税收遵从评价、企业主要税务风险、行业常见税务风险、税务风险典型案例、税务风险管理建议等内容，被一些大企业称为指导企业加强税务风险防控的“教科书”。 找准源头，拧紧风险“防控阀” 今年5月，武汉市税务局收到了百川能源股份有限公司送来的锦旗。原来，在此前针对重组业务开展的专项核查中，武汉市税务局第一税务分局发现百川公司多缴纳了税款，快速为企业办理了退税，还帮助企业完善了税务风险内控漏洞，增强了税法遵从度。 百川公司是一家清洁能源企业，前身为万鸿集团股份有限公司。几年前，万鸿集团股份有限公司开展重大资产置换业务，并发行股份购买了百川燃气公司100%的股权。企业财税人员在进行年度企业所得税申报时，对业务实质理解有偏差，误将2笔因资产增值产生的递延所得税负债转至营业外收入，造成企业多确认了2000多万元的收入，当年多缴纳了600多万元的企业所得税。 发现该错误后，武汉市税务局第一税务分局干部研阅了企业财务报表、各类鉴证报告和上市公司公告等资料，与企业沟通，深入了解业务情况、会计处理和企业所得税申报情况。同时，积极与上级税政部门联系，进一步明确了此项业务的正确处理和政策适用。通过与主管税务机关的对接，共同辅导企业更正申报、办理退税，最终成功将这笔600多万元的税款退还给企业。 大企业的业务重组等重大业务较为复杂、时间跨度长，往往是引发企业税务风险的源头，需要通过专项的税务检查才能发现问题。为此，武汉市税务局第一税务分局打通了一条从税务风险管理到纳税服务的链条。一方面，通过对重大业务开展专项税务检查，帮助大企业发现以往税务处理中的问题，找出风险源头。另一方面，建立较为完善的涉税诉求解决机制，鼓励企业在开展重大业务、面临税收不确定性问题时，积极与税务机关沟通，确保税务处理合规，在事前就拧紧税务风险“防控阀”。 管理服务一体化，系统防控涉税风险 无论是综合税务风险体检，还是对重大业务的专项检查，都是湖北省大企业税收管理部门探索管理服务一体化机制的重要内容。 所谓管理服务一体化机制，就是围绕三个提高、建立一套流程、搭建三个平台、突出四个重点、打造“1+N”服务产品。具体来说，围绕提高大企业服务管理水平和工作质效、提高大企业纳税人的税法遵从度、提高大企业税务满意度的工作目标。建立将个性化纳税服务嵌入税收风险管理全过程的一体化工作流程。搭建内部决策协调工作平台、企业涉税诉求办理平台和跨区域税收协调工作平台，畅通税企交流途径。聚焦税务风险防控预警、涉税诉求处理、跨区域税收协调、提高政策执行的确定性和统一性四项重点工作，引导企业有效防控税务风险，提高合规遵从能力，并运用税务风险管理成果进一步丰富大企业个性化纳税服务产品。 在管理服务一体化机制下，湖北省大企业税收服务和管理的工作流程和运行机制得以完善，精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治在大企业税收服务和管理中有了具象化的体现。基于新的工作流程，湖北省税务局第一税务分局建立了风险管理项目组，在对企业进行税务风险管理的过程中，结合企业实际情况统筹开展个性化纳税服务工作。 今年9月下旬，湖北省税务部门就完成了全年416家千户集团企业的税务风险分析任务，已确认主要税务风险事项的预估税款、风险监控和应对已入库税款均高于以前年度。与此同时，湖北省大企业税收管理部门协调解决千户集团总部企业提出的急难紧要复杂涉税诉求13件，成功帮助岚图智能电动汽车销售公司、武汉屈臣氏等大企业解决跨区域复杂涉税难题；协调办理大企业提出的各类涉税诉求约130项；与7家大企业谈签了税收遵从协议。 （作者单位：国家税务总局湖北省税务局第一税务分局）