推进精诚共治，破解征管壁垒

《关于进一步深化税收征管改革的意见》为推进新发展阶段税收现代化建设指明了方向。这其中，“持续深化拓展税收共治格局”作为更好服务国家治理的重要一环，对于降低征纳成本、提高税法遵从度、深化征管改革意义重大。 笔者认为，持续深化拓展税收共治格局，要高效发挥数据要素驱动作用，以“三提升”破解税收征管“三壁垒”，推动《意见》落地落细，服务地方经济社会高质量发展。 一是提升数智驱动精度，破解信息交流“孤岛壁垒”。信息孤岛阻碍情报交换、数据交互和执法联动，实现精诚共治亟须强化更高维度信息共享和资源互补，通过升级软件系统和硬件配套充分挖掘数据的“金山银矿”。 要充分挖掘税收大数据潜力，在深化数据运用中不断拓展服务维度，对纳税人缴费人涉税需求、办税频次等开展分析，与政府大数据管理部门共建企业景气度测试模型，盘活增值税发票数据、千户集团直报数据、财务报表数据、电子账套数据和第三方数据等资源，推动多方数据“点—线—网”贯通。同时，衍生出企业智能画像、匹配供应链条、“减证便民”等系列数智服务创优行动，有效利用系统互联和大数据服务、监管手段互嵌提升“以数治税”工作质效。还应进一步优化数据共享配套，促进涉税资料互通共认；搭建精诚共治实践载体，打造聚合数据、开放应用、业务融合、智能管理的共治平台，变单边服务为多维服务，增强纳税人缴费人的遵从度和获得感。 二是加强部门协作深度，破解各自为政“孤掌壁垒”。现阶段部门协作多停留于基础业务层面的浅尝辄止，对于复杂性交融性业务仍显得孤掌难鸣，应以纳税人缴费人需求为导向，加强跨场景应用提升部门纵深协作。 具体来说，可以与市场管理部门合作开展送政策、优体验、助成长活动；与科技、财政等部门组建高新技术企业扶持培育库，支持“专精特新”企业发展壮大；与不动产管理部门联合推广“交房即办税”改革，压缩办理时长；畅通税企互通、供需互动的税情信息传输渠道，实现涉税数据的汇聚联通、线上线下的有机贯通，打通服务纳税人缴费人的“最后一公里”。 三是加强社会协同广度，破解单兵作战“孤军壁垒”。作为基层税务部门，要解决征管资源紧缺和广大纳税人缴费人涉税需求日益增长之间的矛盾，亟须提升社会协同水平。 成立税收志愿服务队，打破部门间“业务城墙”，有效推进“便民办税春风行动”和“政务服务2.0”；积极拓展行业协会、社会中介组织等社会协同，指导办税员协会成立及后续运行，发挥办税员自我服务和自我发展作用，有效促进协税护税活动开展；制定小规模纳税人税收社会化管理与服务工作方案，构建“税务牵头、部门参与、乡镇（街道）共管”小规模税源社会化管理新模式，凝聚社会各界参与共治的合力。还应细化社会化治理工作内容，让更多的职能部门、社会力量、群众组织等融入税收治理体系，不断扩大税收治理“朋友圈”，力求实现高效税费治理，构建精诚共治新格局。 （作者系国家税务总局余姚市税务局局长）