疑点任务“扎口管” 基层负担“精准减”

上级税务部门发起的疑点提示任务是基层税务部门发现问题、防范风险的重要手段。长期以来，这些任务分散于各业务系统甚至系统外渠道，不同程度存在多头推送、标准不一等问题，基层重复核查现象突出，影响了应对效率。国家税务总局衢州市税务局以“全面统筹、全程管控、全量分析、全效应对”为抓手，打造全职能税费监管中心，系统推进疑点提示任务集约化、智能化处理。监管中心运行以来，该局疑点任务量下发减少44.2%，有效减轻了基层负担。 全面统筹“一盘棋”：构建集约化处置机制 “过去，我们碰到过同一个涉税事项需要多次自查反馈的情况。近半年，重复性核查明显减少了。”浙江睿泰汽车零部件有限公司办税员说。这一改变，源于监管中心以慧办平台为统一扎口，通过“月度归集、分类研判、统一推送”模式，全面统筹业务科室下发的疑点任务，实现任务管理节奏“可控化”。这样一来，不仅减轻了基层税务干部的应对压力，还减少了对企业的重复打扰。 据了解，监管中心应用“批量提示提醒”“人工提权应对”“人机结合处理”“批量运维处理”四类处置模式，将简单任务前置，进行集约处理；将复杂任务按户归集后再进行推送，实现“能合尽合、应减尽减”。机制运行以来，该局累计批量处理60批次1.02万条疑点数据，从源头减少基层核查量44.2%，其中，市级发起任务集约处理率达92.1%，征管登记类任务实现100%消解。 全程管控“一条链”：打造高效化监管体系 “如何优化疑点任务监管体系？”针对这一问题，监管中心探索“跟踪—复核—优化”一体化管理链条，定期跟踪任务进度，推动业务科室开展抽查复核，严格把控任务办理质效。 监管中心常态化实施“两项计划”，即税务中台指标启用计划与中台浏览器推广计划，强化巡检指标扫描、插件预警阻断等功能应用，推动疑点处置从事后应对向事前预警、事中阻断延伸。 此外，衢州市税务局创新运行《问题，我来说》基层监管“吹哨”机制，按月收集基层建议，及时响应基层反馈的问题，改变基层“被动接单”的传统模式，提升前端税源感知能力，强化市县联动监管。 全量分析“一张网”：建立精细化指标智库 精准识别是减少无效核查任务的前提。监管中心搭建衢州市税费政策疑点指标库，依据成立率“大于50%”“10%—50%”“小于10%”“0%”四个阈值，动态划分高、中、低、零四个指标评级，固化高等级指标，持续优化或淘汰低效指标，从而实现指标的精准管理。目前，监管中心已收集152项业务疑点指标，完成62项高精指标入库，并实行周期扫描、动态跟踪，进一步提升风险识别前瞻性与精准度。 高精度指标有效压减了任务量，解决了指标模糊问题，例如“财务会计制度应备案而未备案”指标经优化后压减无效任务量84.8%，“重点行业首次开票后30日内约谈辅导”压减78.8%，基层无效核查问题得到明显改善。常态化运行的8个政策闭环管理高精度指标已向163户纳税人精准推送《税事，喊您知》，一次性告知疑点事项、完成时限、政策解读及咨询方式，同步嵌入自查反馈专属链接，推动企业自查补缴税款和调减扣除。 全效应对“一把尺”：形成专业化提级模式 针对重大、复杂和跨区域风险任务，监管中心组建提级应对团队，创新构建“集体式审议、清单式管理、集团式应对、下沉式督导”应对体系，探索形成市局直接应对与市县协同的“双轨”提级应对模式，专项承接衢州市重大风险及千户集团风险核查任务。 “市局层面实行专业化提级应对，减轻了区局的应对压力。”衢州市衢江区税务局干部说。监管中心整合稽查、风险等部门的专业力量，对风险等级高、基层应对难的任务实施提级管理。截至目前，监管中心已对全市90户纳税人开展提级应对。 监管中心同步注重经验提炼，围绕共性风险特征，形成《监管建议书》，并将其定向推送至主管税务机关，推动实现“应对一户、规范一类”，系统性与长效性提升风险防控效率。