创新涌动“英雄城”

从解决群众“急难愁盼”的“一件事”，到减轻基层负担的“帮您记”；从智慧赋能的“码上办”，到为民服务的“红之队”……2021年，对于国家税务总局武汉市税务局来说，无疑是创新之年、改革之年、攻坚之年。 自国家税务总局部署创先争优工作以来，武汉市税务局在湖北省税务局指导下，紧紧围绕“贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》”“抓好党史学习教育、开展‘我为群众办实事’实践活动和服务地方经济社会发展”“落实‘带好队伍’机制制度体系、打造税务铁军”三大关键领域创新，从有武汉特色、有原创亮点、有实际成效、有突出效益的四个维度，科学谋划创先争优项目。经过全局上下半年多的努力，一批创新项目产生良好效益，成为惠及纳税人缴费人的“一剂良方”。 ——科学谋划有特色。“围绕工作实际创新、围绕群众需求创新、围绕解决问题创新。”武汉市税务局党委书记、局长白渊开宗明义。全局上下坚持问题导向，确保创新项目关键在创、落点在新、根本在实。 “为论证项目有效性，我们通过处室面试推介、项目打分评估的方式，集思广益提要求，全局参与共论证，确保了项目的科学性和实用性。”该局办公室主任吴方成介绍，“通过多种方式，我们共确定创先争优项目68个。其中，第一领域30个，第二领域23个，第三领域15个。” ——项目推进有方法。武汉市税务局紧密对标国家税务总局“创新重点、创新措施、创新质效”三个方面要求，建立起“市局统筹、处室主导、项目支撑、区局参与”的工作机制，形成了“会议推进、集体研究、集中攻关、梯次递进”的工作方法，发挥了“问题导向、过程管理、总结提升、推动工作”的积极作用。 “成立工作专班、召开推进会议、实行动态管理……做到事事有记录、件件有回应、样样有督导。”吴方成说，“统一了思想、开足了马力，在全局上下营造出比学赶超、创先争优的良好氛围。” ——多维展晒有亮点。武汉市税务局坚持“以效果论英雄”的鲜明导向，对内认真做好国家税务总局“平时赛马”展晒工作。截至目前，已向总局连续报送4期“平时赛马”材料、1期半年总结材料，集中晒出了“区块链+不动产”税收治理平台、“捕虚网”“一码互联、无忧办税”等10余个创新项目。 对外持续加大新闻宣传力度。截至目前，该局共有31个项目被市级以上新闻媒体宣传报道。其中，中央级媒体报道23条（次），省级以上媒体报道120多篇。特别是“捕虚网”项目于7月15日在中共中央宣传部“坚守初心 税收为民”中外记者见面会上正式对外推介，中央电视台、新华社、人民日报等媒体同步报道。 ——为民服务有成效。在武汉，跨部门事项有了“一件事”，办理不动产业务有了“区块链+不动产”，停车开票有了“票e得”，就连注销难题都有了“一网清”……“围绕纳税人需求，创新就有了源泉、动力和成效，也得到了市场主体的认可和好评。”武汉市税务局纳税服务处副处长章洁菡表示。 今年前3个季度，武汉市累计新增减税降费131.2亿元；新增涉税市场主体11.4万户，同比增长45.1%，比2019年增长33.5%。“创新涌动‘英雄城’，在以人民为中心的工作理念下，持续不断的税收创新举措，为武汉经济复苏贡献了力量，更为高质量推进税收现代化奉献了武汉智慧。”白渊表示。 壹 用活数据赋能 直击征管难点 拇指轻点，即可开业；新房办证，一网通办；首违不罚，不留黑点；注销清税，一键打包……“数据跑路”贯穿于企业从开办到注销的全生命周期。这正是武汉市税务局围绕“税收征管数字化升级和智能化改造”开展的生动实践，“高效办成一件事”“链税通”“捕虚网”“注销一网清”等30个创先争优项目，助力纳税人满意度持续提升。 开办零成本 服务套餐化 “点赞武汉速度！”王晓收到“企业开办大礼包”时，距离她在网上申请不到2天时间。“打开快递，工商、税务登记、网领发票指南一应俱全，还有税务UKEY、公司印章，既方便又省时！” 据统计，今年1月~9月，武汉11.4万户新增涉税市场主体申请网上办“尝鲜”，享受到了“零成本”“零见面”的开业福利。 今年以来，武汉市税务局以“高效办成一件事”为突破口，把“我要开业、我要解除非正常、我要办理不动产登记、我要迁移、我要付汇”打包成“五个套餐一桌席”，实现“一窗、一网、一次”办结。目前，该局共减少办税事项24个、业务环节40个、材料资料28项，减少纳税人跑动次数18次，办税时长缩减75%。 区块链“跑腿” 大数据“站岗” “过去，新房办证至少要跑几个部门、排几次队，办好证最少一周。没想到，今天当场就办完了！”武汉市民胡慧在江岸区政务中心办理全款购新房不动产登记业务，通过“链税通”系统，仅用13分钟就搞定了所有程序。 武汉市税务局创新搭建“区块链+不动产”数字应用场景，用“链税通”实现精简不动产登记资料4项，减少交易和流转环节4个，办理时间压缩一半。截至目前，18.3万户纳税人享受到这一便利，约占全部房屋交易量的71%。 “捕虚网”也是该局利用大数据“站岗”、切实加强发票管理的一次成功探索。 “从1户到30户，发现并锁定这个虚开团伙，我们仅用了2个小时！”在武汉市税务局“张学东工作室”内，“捕虚网”系统正在运行虚开团伙挖掘功能。借助风险特征信息库，只要一户企业触发风险预警，就能根据企业虚开特征，发出全国税务通缉令，顺藤摸瓜摸清其他涉嫌虚开企业。截至10月，“捕虚网”已收录本年新增全国风险企业1.7万余户、风险人员7.7万余人（次）、风险发票170万余份；对武汉市内风险企业阻断领票796户，预警准确率达99.7%。 首违不罚款 无感式监管 “一时疏忽错过了申报时间，原以为要罚款，信用等级还要扣分，没想到税务局对我们这次失误执行了首违不罚！”近日，湖北载德建设有限公司财务负责人蔡晓珊表示，税务执法新政策减轻了他们的思想包袱。 从2021年4月起，武汉市税务局制定了“首违不罚—逾期未申报”事项执法流程，精简为1份文书、当场“一站式”办结，以不罚解焦虑，以提醒促遵从，进一步为企业纠错减负。 在武汉市税务局，既有暖心的首违不罚，又有无感式税收监管。 该局利用“票财税”一体化管理服务新平台，通过“任务下发、提示提醒、辅导纠错、更正申报”的管理闭环，模拟生成会计报表和纳税申报表，比对分析虚假业务税前扣除风险。近三年，“票财税”一体化管理服务新平台累计推送风险任务7370户（次），调增应纳税所得额14.6亿元，“重新换票”2.1亿元，“调减资产”5163万元，补缴税款2.4亿元，在“不打扰”中实施高效精准税收监管。 “加减法”集成 注销“一网清” 刚刚拿到《清税证明》的武汉恒泰安化工有限公司财务负责人吴利说道：“以为注销很麻烦，要来回跑半个月，没想到两天就办完了。” 针对企业注销难题，武汉市税务局推出“一网清”注销清算模式。一方面，通过数据整合做“减法”，对纳税人前期已报送的电子资料、申报数据、用票信息等进行归集和有机整合，减轻资料重复报送负担。另一方面，通过增值利用做“加法”，将散布于多个系统平台的5大类13小类信息数据归集整合，对涵盖主要税种的4大类28个风险指标进行梳理，自动智能分析后形成《清税注销风险筛查报告》，实现涉税数据一网整合、风险疑点一键筛查、诊断报告一表集成。这让纳税人有了精准的“注销体检报告”，也让税务人员有了格式规范的“诊断书”，提高了工作效率，节约了办税时间。截至今年10月，该局已完成一般清税注销1725户（次），注销时长在全国最优的基础上再提速20%。 “创先争优是武汉税务文化的重要内容，是武汉税务干部深入骨子里的创新基因。我们将按照总局决策部署，守正创新，担当作为，为助力税收现代化发展提供更多的基层样本。”白渊表示。 贰 学习党史筑基 办好实事聚力 学党史，办实事，关键在学，落脚在实。学有所成，需创新带动。在党史学习教育中，武汉市税务局围绕“我为纳税人缴费人办实事”，创新服务方式，成功打造了23个惠民服务项目，解决了一批群众“急难愁盼”问题。 头雁领航 “党建+”焕发新活力 全国人民满意公务员张学东带领团队研发“捕虚网”平台，营造“不敢虚开”的强大震慑力；全国税务系统先进工作者李菁组建服务小分队，专攻“疑难杂症”，把“我为群众办实事”变成税务人每天的行动；全国抗击新冠肺炎疫情先进个人胡惠东和税务志愿者们，一起用微光点亮疫情防控“生命之舱”。“税务小江”“阳小税”等税务干部群体，托起征纳沟通高效便捷之桥。 头雁飞，雁群随。“菁东+”头雁领航工程乘数效应持续释放。全市税务人在党务、业务、政务等工作中，强化先进典型的示范带动作用，重点打造“党员红之队”“好样的工作队”，创建“3456”亲清党建品牌、“寻根学党史 溯源感党恩 实干践初心”党建文化品牌，开展“税务进楼宇”宣讲、下沉、驻村等，让党史学习教育的成果体现在纳税服务持续优化上。 “为解决我们大企业的涉税问题，税务局搭建了一条快速准确的反馈渠道，为他们点赞！”在汉阳区“两新党组织亲清结对”活动中，九州通医药集团股份有限公司副总经理许应政由衷赞道。 武汉市税务部门探索开展“两新”党组织亲清结对机制，向辖区“两新”党组织派驻当过支部书记的干部，担任党建指导员、政策宣讲员、企业联络员等，联学共建，构建亲清新型税企关系。 金牌“店小二” 打造“非常满意”营商环境 “有了‘码上办’，办税既智能又便捷。”近日，武汉市港口运输集团有限公司财务人员杨女士通过“码上办”小程序提交申请，轻松办理了70条房产、土地税源信息维护。 通过集成8大类67项过去只能在办税服务厅办理的特殊事项，武汉市税务部门打造“一码互联”无忧办税新模式。“我要帮办”，为纳税人提供导税、预审、代办、邮寄等线上办理服务；“我要咨询”，提供“7×24小时”在线即时咨询服务。目前，“码上办”注册用户5.4万人，关联企业纳税人34万户。 此外，武汉市税务部门还与市场监督管理部门合作，试点“先税后登一事联办”改革。办税人员在一个窗口提交材料后，由市场监管、税务人员在后台同时操作企业登记系统和税务管理系统，使信息在两台主机间“跑路”，无须办税人员多头跑。目前，低风险等级自然人股权变更事项办理时限从11个工作日压缩到半天，累计受理自然人股权变更申报1.3万件，其中当场办结超过1.2万件。 锚定“比肩国际、全国最优”营商环境标杆城市目标，武汉市税务部门打造市场主体“非常满意”的税收营商环境。在线下，他们组建“5+1”税收专业服务团队，推出优化税收营商环境5大类30条服务举措，启动提升纳税人满意度10项活动；在线上，他们打造人工智能、大数据、物联网应用的“一站式”智慧办税服务厅，建立“阳小税·涉税通”办税资讯平台，成为服务纳税人手机里的办税员。 “一单+一键” 英雄城市口碑不断凸显 “去年缴的、减的、退的税费，一目了然，真好！”武汉博莱特科技有限公司会计主管陈莉点击年度税务账单功能键，可清楚地见到公司2020年的涉税信息。 近几年，不少企业反映优惠政策种类多、更新快，希望能有一本明白账，做到心中有数。为此，武汉市税务部门通过提取“金三”系统税收大数据进行分析，以年为统计周期，绘制出纳税人年度涉税全景图，让涉税信息尽在掌握。目前，该项目已在全省纳税人中推广。 “停车扫码缴费后可以自动弹出电子发票，太方便了！”近日，在武汉东湖磨山景区停车场，市民汪先生在停车场出口处扫描“票e得”缴费系统二维码付费后，在抬杆放行的同时，支付成功页面实时弹出停车场电子普通发票，全程不需要另外扫描开票二维码。 作为武汉的城市名片，东湖这一国家5A级旅游景区每年接纳中外游客约2000万人（次），车流总量约800余万辆（次），游客对停车取票难等问题反映强烈。武汉市税务部门依托“互联网+税务”模式，以发票电子化改革为突破口，创新搭建“票e得”系统，实现扫码、缴费、开票的一体化操作。 白渊表示，该局将继续聚焦党建引领、便民利民、创新突破，切实把创先争优实践转化为“我为群众办实事”成效，为税收事业高质量发展作出更大贡献。 叁 实施育人工程 创新机制带队 “让事业激励人才，让人才成就事业。”武汉市税务局锚定“以数治队”总目标，用一系列干部建设创新项目，激活“一池春水”，激发履职尽责、务实创新、干事创业的人才“乘数”效能。 “汉税优才”打造干部成长链条 武汉市税务局创新推出“汉税优才”计划，实施“育、炼、用”一体化链式培养，为干部成长建机制、搭平台、强精神。 精“育”项目搭建勤学驿站。该局分级分类组织所长素能提升培训、新提任科级领导干部任职培训等。在稽查方面，推行“江税剑”智慧管理平台，搭建稽查驿站，稽查人员素质不断提升。 精“炼”工程创立实训基地。该局实施局领导蹲点调研，科级领导干部跟班学习；开展实践锻炼，上挂下派干部到乡村振兴联系点、新疆博尔塔拉蒙古自治州等地区实践锻炼，通过深入开展业务交流、学习观摩、结对互助，在实干中锤炼政治素质、历练专业本领。 精“用”机制专项攻坚克难。该局选派干部到创新项目攻坚专班、督导检查组、巡察组参加专项工作。对领导经验丰富、担当作为突出的干部，安排担任领导职务或优先晋升职级；对平时表现好、工作成效高的干部，在遴选选调、评先评优等方面给予优先考虑。 “帮您记+智能考”助力基层减负增效 “办理录入退抵税费信息21笔，办理税库银三方协议账号登记5笔，办理税（费）种认定8笔。”近日，在武汉市税务局数字人事系统中，江岸区税务局第一税务所（办税服务厅）所长柳青的工作记实中条分缕析地列明工作内容。 “自从‘帮您记’模块正式启用，每天业务办理情况都能够自动规范地反映在工作记实中，减轻了基层工作负担。试点‘智能考’模块提供的统计分析、运用反馈、预测决策功能，客观量化办税窗口服务指数，激发了税务干部的工作积极性。”柳青表示。 “帮您记”智能抓取“OA（办公自动化）工作系统”“金税三期”等7个操作平台的工作事项及工作量，自动生成数字人事工作记实，打造数字人事“日志管家”，为基层减负增效。 “智能考”项目贯通数字人事记实数据与金税三期业务办理指标，统筹业务难度、耗费时长、办理数量，智能排名个人绩效考核总分，有助于提升税务干部的工作效率，为纳税人提供更加便捷的涉税服务。 作为服务纳税人缴费人的“第一站”，基层税务干部的工作质效直接影响着纳税人缴费人的满意度。精准考核服务指数，事关税收营商环境优化。 “税耆红”畅享离退休生活 2020年，新冠肺炎疫情突如其来。武汉市税务局机关离退休干部挺身而出，自发捐款捐物累计5.4万余元，成立夕阳红志愿服务团队，保障120户居民正常生活，展现出老党员、新先锋的经验智慧和独特优势。 用心用情用力，武汉市税务局为3350名离退休干部精心打造“税耆红”品牌工程，为老同志们办实事、解难事。“税耆红”品牌工程突出政治引领，组建离退休党支部61个，成立“小事互助组”， 发挥支部责任担当和老干部余热，营造了风清气正的良好氛围。 突出关怀暖心，该局为每个老干部所在支部配备在职干部联络员2名，实现24小时有呼必应；推出“三不三有”应答制，遇事不冷漠、不推诿、不拖沓，时刻做到贴心服务有温度、心胸开阔有气度、问题处理有力度。 突出用情服务，该局举办荣誉退休仪式、建成武汉老年大学税务教学点、开展“红色税务印记”征集活动……让老干部们拥有丰富多彩、形式多样的生活。