适时扩大环保税征收范围 加大节能优惠力度

本报讯（记者何乐）近日，《中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》发布，在加快推动绿色低碳发展，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战等方面作出具体部署。其中，《意见》提出要适时将挥发性有机物纳入环境保护税征收范围等涉税举措。 《意见》明确提出到2025年生态环境持续改善，重污染天气、城市黑臭水体基本消除，土壤污染风险得到有效管控等主要目标，并聚焦减污降碳协同效应明显的重点行业和领域，明确了推动绿色低碳发展的重点任务，其中两个方面涉及税收。在“深入打好蓝天保卫战”方面，《意见》提出要完善挥发性有机物监测技术和排放量计算方法，在相关条件成熟后，研究适时将挥发性有机物纳入环境保护税征收范围；在“提高生态环境治理现代化水平”方面，提出要扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，完善绿色电价政策，要综合运用土地、规划、金融、税收、价格等政策，引导和鼓励更多社会资本投入生态环境领域。 值得注意的是，打好污染防止攻坚战已由“坚决”进入“深入”阶段。2018年，中共中央、国务院印发《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》，提出坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战，并确定了到2020年三大保卫战具体指标。到2020年，“十三五”规划纲要确定的生态环境领域9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务超额完成。 其间，税务部门积极发挥税收职能作用、构建推进绿色税制，在坚决打好污染防治攻坚战中贡献了重要力量。通过开征环保税、深化资源税改革、耕地占用税立法等措施，目前我国已构建起以环境保护税为主体，资源税为重点，车船税、车辆购置税、增值税、消费税、企业所得税、耕地占用税等税种为辅助的绿色税制体系，涵盖资源开采、生产、流通、消费、排放5大环节，为促进生态文明建设奠定了坚实的制度基础。 从 “坚决”到“深入”，意味着污染防治触及的矛盾问题层次更深，领域更广，要求也更高。税务总局税收科学研究所副所长李平表示，“十四五”期间，以绿色、低碳发展为理念，需进一步推进税收制度绿色转型，以税制改革涵养绿水青山，鼓励企业调整优化产业结构，走绿色发展新路子，形成绿色生产和消费的税收制度导向，助力深入打好污染防治攻坚战。