为基层税源管理装上“智慧中枢”

“我们搭建了核心指标动态看板，融合了实时预警、流程监控和风险扫描等多种模型，就像税源管理的‘智慧中枢’。”国家税务总局厦门市同安区税务局党委委员、副局长陈春后日前在接受记者采访时说。 基层日常税源管理是税收工作的基石，关乎税收征管的质量与效率。自2025年4月以来，同安区税务局通过数据融合、岗责重塑、协同共治，构建起一套反应灵敏、分析精准、处置高效的智慧税源感知体系，不断提升税源管理水平。 数据融通，绘就全息影像 智慧感知的基础是“看得清、看得全”。面对日益复杂的税源结构和海量的涉税信息，同安区税务局从强化数据赋能入手，深度整合发票、财务报表、研发投入、固定资产投资等多维度信息，构建了标准统一、实时更新的动态数据库。 在此数据基础上，他们搭建了核心指标动态看板，建立了包括企业、行业、区域的“税收动态基线”，通过时间序列分析，能够洞察企业经营中的异常波动，从而提醒税务干部及时介入。 比如，通过建立房地产企业全生命周期流程监控模型，将土地获取、建设规划、预售、竣工清算等各环节的关键事项与税法规定进行智能关联，在关键纳税时点前自动向企业和税收管理员双方推送服务提醒与管理指令，大幅提升了政策服务的及时性和确定性。2025年以来，该模型对全区136个房地产项目实施动态监管，有序推进了15个计划项目的清算通知书发放工作，确保了税款计算与缴纳流程的顺畅、准确。 目前，动态看板中囊括了拆迁企业补偿收入税务处理、预制菜行业进销项匹配及税收优惠享受等9个模型。 此外，为进一步提升管理效能，同安区税务局立足辖区税源结构特点，锁定贡献全区约60%税收的251户企业作为核心服务与管理对象，构建“准入+退出”双轨动态调整模型，确保服务管理资源能紧跟区域经济发展重点和经营主体活跃度的变化。 “我们建立了样本动态优化机制，确保管理服务始终瞄准重点、关注变量。”同安区税务局税收收入核算科科长陈敏介绍，自核心指标动态看板和重点企业双轨动态调整模型运行以来，已累计向税收管理员推送有效线索数百条，通过模型预警与人工研判的有机结合，风险识别精准率与及时性显著提升，任务处置效率同比提高68%，对重点税源的服务覆盖率和政策响应及时率稳定在90%以上。 岗责重构，动态分析监测 有了全面的“数据雷达”，还要有高效的“服务团队”与创新的“工作方法”。同安区税务局成立了由业务分管局领导任组长的实体化跨部门重点税源分析服务中心，下设税源服务、风险提示、发展支持三个专项工作组，通过岗责融合与流程再造，形成了“数据扫描—任务派发—服务反馈”的闭环机制。 为支撑这一转变，同安区税务局聚焦常见涉税事项，构建了多维“行为标签”智能识别体系，涵盖了虚开风险、税会差异等监控标签，以及研发先锋、上市后备等服务标签共13个，实现了对企业全景式的分类画像与精准施策。 2025年8月，系统通过“复杂金融工具”标签，识别出一家上市公司在可转换公司债券的税务处理上可能存在政策理解差异。税务部门随即启动应对，通过组织专题政策辅导会，帮助企业全面梳理相关税务处理的合规要点。最终，企业在税务部门的辅导下，主动完成了税务申报调整，有效规避了风险。 “过去大量的时间用于基础数据整理，现在我们可以将超过60%的精力投入到数据分析、政策研究和主动服务上，工作效率得到了显著提升。”同安区税务局第二税务所干部胡晓敏说。 2025年，该体系共推送并辅助核实涉税事项提醒28条，准确率超过80%。 上下联动，风险一体防控 税源治理与服务是一项系统工程，需要凝聚多方合力。为此，同安区税务局构建“基层网格员—区局分析中心—市局业务部门”三级联动机制。当智能系统扫描到风险或税收管理员在巡查中发现线索时，区局分析中心须在1个工作日内完成复核定级与任务分派；对于重大复杂事项，则立即联系市局业务部门获取政策支持。 2025年10月，智能感知系统预警一户民生服务企业开票信息存在疑点。经税源管理单位初步沟通、区局分析中心研判，确认其在部分业务开票上存在税目适用不够准确的情况。2个工作日内，税务干部上门进行一对一政策辅导，帮助企业正确理解政策、规范开票流程，及时纠正偏差。 2025年以来，该机制已累计帮助551户企业防控涉税风险，显著提升了复杂涉税事项的处置效率与确定性。 下一步，同安区税务局将持续深化智慧税源感知体系建设，不断完善数据驱动的税源治理模式，全面提升税收治理的精准性和有效性。