聚焦首善促改革 深抓力行谋新篇

中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》是党中央、国务院关于“十四五”时期税收征管改革的重要制度安排，为“十四五”时期高质量推进税收现代化擘画了宏伟蓝图。围绕落实《意见》精神，北京市委办公厅、市政府办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》，为未来5年首都深化税收征管改革和智慧北京税务建设明确了时间表和路线图。 作为《意见》落实综合试点单位之一，国家税务总局北京市税务局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照税务总局和北京市委、市政府统一安排，对照《意见》和《实施方案》要求，以首善标准聚力改革，以开放视野谋划创新，确保各项改革任务在京落地落实。 ■坚持首善标准，强化政治担当■ 《意见》明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚持党的全面领导，确保党中央、国务院决策部署不折不扣落实到位为工作原则，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深化税收征管改革。 作为首都税务部门，北京市税务局坚定不移遵循《意见》确定的指导思想和工作原则，牢固树立“看北京首先从政治上看”的理念，把贯彻落实好《意见》作为当前和今后一个时期重要的政治任务，坚持把党的全面领导贯穿改革始终，把落实《意见》精神与党史学习教育紧密结合，以党建引领汇聚起全市税务系统干部职工投身改革、推进改革的强大动力。 在改革过程中，增强首都意识、坚持首善标准，紧密结合首都税收工作实际，落实好改革6方面24类重点任务，力争在以税收大数据为驱动力的智慧税务建设上走在前，在精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治方面做表率，让首都纳税人缴费人充分享受改革红利，以改革成效助力创建“讲政治、守纪律、负责任、有效率，让党中央放心、让人民群众满意”的首善税务机关，书写高质量推进新发展阶段税收现代化首都篇章。 ■突出科技驱动，打造智慧税务■ 《意见》提出要全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，北京市税务局以此为契机，在建设智慧北京税务、发票电子化改革、税收大数据共享应用等方面集成推出系列举措。 下好智慧税务“一盘棋”。建立“智慧城市+智慧税务”协同联动机制，与“智慧城市2.0”建设部门实现数据汇聚联通、线上线下有机融合。依托税务总局“一户式”“一人式”“一局式”“一员式”，推进税务执法、服务、监管与大数据智能化应用深度融合、高效联动，强化纳税人缴费人行为自动分析、税务人员全过程自控考核考评、税务决策信息和任务的自主分类推送，实现自动化智能化联动管理，最大限度减少人工干预、提高处理效率，构建智慧北京税务大脑，助力北京建设成为全球新型智慧标杆城市。 构建涉税涉费数据共享“一张网”。与北京市大数据平台对接，建立“大数据+集成应用”协同联动机制，实现数据集成标准化，依法保障涉税涉费必要信息获取，制定数据共享、安全及风险评估和检查相关管理办法，高效发挥数据要素驱动作用，实现数据全面打通、广泛覆盖、快速流动。 打造大数据应用“一条链”。建立税收样本库，探索数据和算法赋能，按照税费主体、经营交易或申报纳税等不同场景开展专题分析，服务科学决策。逐步推进“区块链”技术在税收领域的广泛应用，推动数据自动上链、多方共享。聚焦楼宇经济、房地产等领域，依托“GIS+房屋土地”打造“一房式”“一地式”房地产行业税源链条式管理模式，实现智能决策。 绘好发票电子化改革“一张图”。以发票电子化改革为契机，推进税务领域数字化转型升级，通过在电子发票服务平台上部署流式计算等信息化新技术，大幅提升时效性和处理能力，有效应对新业态经济的冲击。24小时在线免费为纳税人提供电子发票申领、开具、交付、查验等服务，逐步实现发票全领域、全环节、全要素电子化，着力降低制度性交易成本。 ■聚力实现“四精”，优化营商环境■ 《意见》明确要深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，大幅提高税法遵从度和社会满意度，明显降低征纳成本，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。作为综合试点单位之一，北京市税务局聚焦“四精”，坚持责任与使命共担，创新与实践融合，依托智慧北京税务建设，努力出实招、开新局、见实效。 执法有“度”，不断完善税务执法方式。《意见》将坚持依法治税作为重要原则，优化执法方式，正是题中之意。北京市税务局通过说理式执法等措施，体现执法温度，在有效运用非强制性执法方式上取得新成效。加强京津冀税务执法区域协同，推动三地税务执法标准规范统一，逐步实现执法信息互通、执法结果互认。持续跟踪新产业、新业态、新模式发展动向，以问题为导向完善税务执法，不断提升税务执法精确度。 服务见“效”，持续打造智能高效服务。《意见》强调，要坚持为民便民，始终贯彻“以人民为中心”的发展思想。围绕这一要求，北京市税务局依托在线导办、接诉即办、智能优办等定制服务，深入践行“我为纳税人缴费人办实事”，实现税费优惠政策直达快享，切实减轻办税缴费负担。通过改进办税缴费方式、压减纳税缴费次数，推动税费服务向精细化、智能化转型，助力打造国际一流税收营商环境，提升纳税人缴费人满意度。 监管重“精”，着力实施精准税务监管。《意见》坚持问题导向，强调提升执法监管水平，全面提升税收治理效能。围绕这一要求，北京市税务局依托纳税缴费信用评价制度、实名办税缴费制度和动态“信用+风险”监管方法，将纳税信用深度融入社会信用体系并充分发挥作用；依法严厉打击“假企业”“假出口”“假申报”等涉税违法犯罪行为；积极推进分类分级差异化管理，发挥科学化、智慧化征税监管效能。 共治谋“合”，深化跨部门间联合协作。《意见》从加强部门协作、加强社会协同、强化司法税收保障、强化国际合作对税收精诚共治进行了部署，为扩大税收治理“朋友圈”提供了有力支撑。北京市税务局深入推进政府部门间信息交换，持续加强部门协作，开展“税银互动”解决小微企业融资难融资贵问题；落实制度化、信息化、常态化联合办案机制，强化涉税犯罪案件查办工作力量；立足北京“一带一路”区位优势，加强国际税收合作，持续深化拓展税收共治新格局。 ■瞄准精准落地，实现精彩开局■ 为确保《意见》目标落地，《实施方案》细化了6个方面30条具体任务。北京市税务局紧盯目标任务，今年重点围绕3个方面推出10项亮点措施，让纳税人缴费人第一时间感受税收征管改革所带来的变化，跑出深化税收征管改革的“加速度”。 注重“体验感”，纵深推进线上服务。依托电子税务局，推出3项举措，持续提升办税缴费便利化水平。进一步增强电子税务局功能，建成以电子税务局网页端为核心、移动端和微信端互补的“三端融合”线上服务体系；加快推广应用电子税务局“在线导办”功能，提供远程帮办、问办结合、图文交互的办税缴费新体验；扎实推进“好差评”工作，完善“开展评价—差评处理—结果应用”的业务闭环管理模式。 打通“梗阻点”，持续优化业务流程。紧盯纳税人缴费人关注的热点难点问题，推出4项举措，解决纳税人的急难愁盼。大力推进股权转让个税业务线上办理，通过部门间数据共享替代人工审核；不断深化“区块链+不动产登记”应用，完善场景化办税模式，实现材料再精简、平台更智能、全程网上办；有效推广电子发票服务平台，24小时在线免费提供电子发票申领、开具、交付、查验等服务；严格规范税务执法行为，落实“首违不罚”清单，加强京津冀区域执法协同。 携手“大数据”，创新应用人工智能。加速数字化升级和智能化改造，推出3项举措，打造更加公平便捷、智能高效的办税环境。积极拓展AI“云审批”覆盖范围，推广“数据+规则”的自动化审批，提供7×24小时在线云办理服务；持续攻坚“AI智能退税”，探索推进退税审核“去人工化”，建设无人干预式“AI智能退税”新体系；用好用活大数据平台，实现系统数据模型和干部应用能力的循环提升，全面推进“以数治税”。 改革风劲，时代潮涌。北京市税务局将认真贯彻落实《意见》和《实施方案》，以时不我待、只争朝夕的干劲，深度融合北京市“十四五”发展规划和智慧城市建设，奋力推进深化税收征管改革，谱写首都税收事业高质量发展新篇章。