在务实合作中拥抱“金砖”未来

这是一个金色的九月，国际税收合作领域再次迎来一场盛会。 北京时间9月15日晚，金砖国家税务局长会议通过视频形式顺利召开，来自巴西、俄罗斯、印度、中国、南非五国的税务局长齐聚线上，围绕如何应对新冠肺炎疫情和经济数字化带来的挑战，分享税收发展实践成果，展望税收合作发展愿景。 中国国家税务总局局长王军在开幕致辞中表示，金砖国家税务部门不断加强沟通，深化务实合作，为金砖国家领导人会晤提供了高水平、有价值的成果，也为推动五国乃至全球经济可持续发展作出了积极贡献。 响应时代课题——为金砖合作注入“税收力量” 2013年1月的印度新德里，恒河沙暖，孔雀屏开。随着首次金砖国家税务局长会议公报的签署，金砖国家间的税收合作开启了新的旅程。 2021年9月，互联网“云端”，随着一场跨越时差的相聚，金砖国家间的税收合作迈上新的台阶。 时光荏苒，春华秋实。如今，本着“开放、包容、合作、共赢”的金砖精神，金砖国家税收合作机制已发展为国际税收合作与协调的重要力量。随着合作的不断深入，金砖国家税务部门在降低跨境纳税人税负、解决涉税争议等领域达成多项合作成果。新冠肺炎疫情暴发以来，金砖各国更是响应时代课题，在数字化助力下携手抗疫，应对共同挑战，取得了积极成效。 “巴西非常重视与金砖国家间的税收合作。作为新兴经济体，我们需要携手深化税收合作应对数字经济带来的机遇和挑战。”巴西联邦税务局副局长德西奥·皮亚拉里西表示。 “全球数字化浪潮下，印度正在积极通过信息化手段优化税收征管，比如设立了一人一码的税务账户，未来我们还将实现网上纳税申报。”印度联邦税务局局长塔伦·巴贾杰表示。 为有效应对数字经济带来的机遇和挑战，金砖国家正在不断加快税收征管数字化步伐。 王军在会上分享了中国税务部门的探索历程与愿景规划：一是数字化驱动税收征管方式持续变革，由过去上门“收税”升级为现在网上“报税”，未来将实现自动“算税”。二是数字化驱动税收征管流程优化重塑，计划通过5年左右时间基本建成以税收大数据为驱动力的智慧税务。三是数字化驱动税收征管效能不断提升，在经历“经验管税”和“以票管税”两个时期后，中国税收征管正在向“以数治税”时期迈进。 俄罗斯联邦税务局局长丹尼尔·叶戈洛夫介绍，俄罗斯税务部门开发了与各大银行合作的区块链应用平台，为中小企业提供贷款服务，同时利用电子信息交换系统减轻纳税人申报负担。 “南非有句谚语：‘如果你想走得快，你可以自己走；如果你想走得远，你需要和大家一起走。’金砖国家税收合作印证了这一点。中国和俄罗斯在税收征管数字化方面步伐走得很快，我们希望借鉴和学习。”南非税务局局长爱德华·基斯韦特表示。 尽管国情不同，但金砖各国税务局长在对话中求同存异，在行动中携手共进，积极响应时代课题，为金砖合作注入了“税收力量”。 贡献中国智慧——合作成果丰硕展现大国担当 合作凝聚共识，交流促进发展。以金砖国家税收合作为契机，中国税务部门积极参与国际税收规则制定，发出中国声音，参与全球经济治理。正如中国国家主席习近平所说，世界那么大，问题那么多，国际社会期待听到中国声音、看到中国方案，中国不能缺席。 （下转A2版） 在务实合作中拥抱“金砖”未来 （上接A1版） 自金砖国家税务局长会晤机制建立以来，中国国家税务总局参加了历次会议，向金砖国家和国际社会介绍中国深化改革开放过程中税收现代化的重要进展，积极参与并推进金砖国家税收合作，贡献中国经验、中国智慧和中国方案。 ——在金砖合作机制中分享中国经验。中国全面实施营改增、大规模减税降费为税制改革、促进经济发展积累经验，国税地税征管体制改革、互联网+税务等为税收征管提供解决思路，绩效考评、数字人事为税务人员队伍建设探索路径，出台系列具有针对性税收优惠政策并开展“非接触式”办税则为疫情下各国的税收工作开辟新思路。 ——在热点议题的讨论中贡献中国智慧。历次金砖税务局长会议上，中国国家税务总局先后在帮助发展中国家提高税收征管能力、依托大数据提高抗风险能力、发展中国家和新兴经济体参与国际税收规则制定、落实G20税制改革成果、应对新冠肺炎疫情给税收工作带来的挑战等议题中介绍了做法与经验。 ——为加强金砖国家税收合作贡献中国方案。在中国的倡议下，金砖五国在中方主办的第五次金砖国家税务局长会议期间签署了《金砖国家税务合作备忘录》，首次以官方文件形式将金砖国家税收领域合作上升至制度层面。在中国国家税务总局倡议下，2018年南非主办会议时正式通过金砖国家税收能力建设合作机制文件，中国在该文件起草过程中充分发挥主导作用，主动提供文件修订稿并形成终稿。 不仅如此，通过参与金砖国家税收合作机制，中国税务机关在BEPS行动计划、税收情报交换、能力建设等诸多议题交流意见、协调行动，大幅提升了参与国际税收治理的能力。 期待深化合作——携手擘画国际税收新蓝图 数据显示，目前金砖国家人口占全球总人口42%，经济总量占全球24%，货物贸易占全球18%，服务贸易占全球13%，吸引外资占全球25%。金砖国家已发展成为新兴市场和发展中国家合作的重要平台。 随着金砖国家之间经贸交流的日益热络，进一步深化税收合作，成为金砖各国的一致共识，并将具体落实到未来合作行动中。在本次会议通过的《金砖国家税务局长会议公报》中，相关内容多次出现： ——“鼓励各国税务部门和利益相关方就数字化转型加强合作，交流创意与解决方案。” ——“为促进能力建设方面的合作，我们强调有必要投入时间和精力来互相帮助。” ——“我们重申将致力于组织研讨会，分享知识和经验，制定共同倡议以及加强数字化征管创新方面的合作。” …… …… 经过近十年的共同努力，金砖国家税收合作的广度、深度和水平都有了很大的拓展和提升。携手向未来，在新冠疫情挑战和数字时代背景下，合作还有很大的空间和潜力。 为此，王军提出倡议：加强疫情防控合作，在助力疫苗联合研发等领域贡献税务力量。加强信息化建设合作，建立金砖国家税收信息化建设交流机制，加强与G20、OECD等重要国际组织的交流借鉴。加强征管互助合作，巩固金砖国家税收多边合作成果，维护各国税收权益和市场秩序。加强能力建设合作，共同提升税收征管能力，并积极向其他发展中国家提供援助和支持。 这四点倡议为加强金砖伙伴关系、深化国际税收领域务实合作规划了新的蓝图，得到与会局长们的广泛响应。 世界经济舞台风云变幻，中国经济角色拾级而上。 明年中国将接任金砖国家主席国，中国国家税务总局也将主办2022年金砖国家税务局长会议和税务专家会议。中国税务部门将同金砖伙伴一道，顺应时代变化，做到与时俱进，更加突出、更加务实推动金砖国家各领域税收合作，为全球早日战胜疫情和经济复苏发展贡献中国力量，让金砖国家税收合作机制焕发出新的生机和活力。