厦门税务：在“两高两化”城市建设中展现新作为

又是一年金秋9月，一个收获的季节。 4年前的9月，习近平总书记在厦门举行的金砖国家工商论坛开幕式上饱含深情地向国际社会推介这座海滨城市，盛赞其“高素质、高颜值”“现代化、国际化”。 4年来，带着总书记的期许，厦门正稳步从“小而美”走向“美而强”。这中间，国家税务总局厦门市税务局多举措挖潜提效，重培育、赋动能、减负担、优服务，助力厦门“高精尖”产业集群加速成型，以更优营商环境书写发展新篇章，在融入新发展格局上展现税务新作为。 精准滴灌重培育，产业升级开拓“新高地” “今天的厦门已经发展成一座高素质的创新创业之城，新经济新产业快速发展。”这座海滨之城按照习近平总书记亲自擘画的宏伟蓝图，把创新全面融入城市发展血脉，在税收优惠政策和优质纳税服务助力下，一批高技术、高成长、高附加值企业迅速涌现，“高精尖”产业集群表现亮眼。 “才2天时间，1.5亿元增值税留抵退税就到账了，一趟都不用跑！”联芯集成电路制造（厦门）有限公司财务负责人吕宜政告诉记者，公司自2017年起申请增值税留抵退税19笔，累计获得退税28.83亿元，“再加上研发费用加计扣除等一系列税收优惠，公司资金‘活’了，我们更有信心为做大做强中国芯作出贡献。” 串点成链，集链成群。在联芯公司的带动下，不仅凌阳华芯、星宸、澜至、铨芯等上游芯片设计企业纷纷登“鹭”，全球最先进的美日光罩也随之落户厦门并实现量产。作为国家集成电路规划布局重点城市，厦门市集成电路产业已是该市千亿产业链群中的重要一环。2020年，厦门市半导体产业完成产值436亿元，其中集成电路产业产值266亿元，增长速度超过10%，2025年将有望突破1000亿元。 集成电路产业从无到有、从有到优的跃升，只是厦门产业转型升级、经济高质量发展的一个缩影。今年上半年，厦门规模以上高技术产业占规模以上工业增加值44.7%，增长36.4%，两年平均增长17.9%；当前拥有国家高新技术企业2282家，占福建省35.08%；厦门市每万人有效发明专利拥有量37.93件，为全省平均值的3倍、全国的2.4倍。根据最新报告，厦门市创新能力指数居全国72个国家创新型城市第11位。 发展路上，少不了税收红利的浇灌。数据显示，2020年度该市共有4213户企业享受研发费用加计扣除优惠，加计扣除额超149亿元，有效增加企业现金流，激发科技创新强劲动能，进一步加快了全市产业升级进程。 “为了切实减轻企业负担，强化政策培育扶持，我们积极联合厦门市科技局，探索形成了‘信任承诺、流程简化、柔性执法、核查约束’这一具有厦门特色的高新技术企业认定核查机制。”厦门市税务局企业所得税处处长王勤慧表示，新核查机制大幅提高了认定工作效率，2020年206家企业免于核查，占总数的20.34%。同时，企业申报积极性也得到了大幅提升，2020年共有908家企业通过认定，同比净增354家。 精细服务畅通道，对外开放更具“国际范” “天然的地缘优势是我们选择这里的原因，良好的营商环境则是我们扎根鹭岛、走出国门的底气。”厦门虹泰光学有限公司是厦门市科技“小巨人”领军企业，财务负责人许真鸿这样告诉记者。上世纪90年代初，台湾一批优秀的眼镜生产企业及配套厂移师厦门，他们是其中之一。“如今厦门已是全球最重要的眼镜生产基地之一。国家把制造业企业研发费用加计扣除比例提高至100%，我们也要紧抓研发，坚定不移走‘智造’发展道路，在国际市场上擦亮中国品牌。”许真鸿说。 因台而设，以港立市，向海而兴。厦门不仅是两岸交流的“窗口”，还是“一带一路”倡议国际合作的枢纽城市。数据显示，今年1月～7月，厦门港新增“丝路海运”航线6条，“丝路海运”完成集装箱吞吐量144.9万标箱，同比增长221.21％，占全国“丝路海运”命名航线吞吐量的约76％。 （下转A2版） 厦门税务：在“两高两化”城市建设中展现新作为 （上接A1版） 亮眼成绩的背后，是税务部门主动融入国家发展战略的担当作为。扎实开展党史学习教育和“便民办税春风行动”，厦门市税务部门指派党员干部为外向型高技术、高成长、高附加值企业提供点对点辅导和多维度“体检”，在升级出口退税系统的同时，通过“理顺流程+强化衔接”进一步压缩审批时间，加快退税款项到账速度，积极助力企业开拓国际市场，助力“中国制造”走出国门。 数据显示，今年前7个月，厦门对金砖国家进出口值达394.1亿元人民币，同比增长27.5%。厦门还涌现出不少深耕金砖国家市场的企业，如厦门金龙旅行车有限公司2013年在俄罗斯投资设立子公司，如今其销售及售后覆盖全俄罗斯；自2007年起向南非出口大批量“金旅制造”右舵海狮车型，当前保有量超过1万辆。 “‘走出去’意味着面临更多税收风险和更复杂的涉税业务。能不能正确地测算税负、评估风险，对企业来说至关重要。”厦门金龙旅行车有限公司税务经理王慧惠表示，税务部门推出的《中国居民赴金砖国家投资税收指南》，涵盖金砖国家的整体营商环境、主要税种、征管制度、双边税收协定、投资涉税风险及税收争议解决等多方面内容。 为帮助企业更好地“走出去”，厦门市税务部门从对象聚焦、渠道丰富、团队打造三个维度下硬功、出实招：建立清册、密切监测、问卷调查、实地走访，依托大数据实现对企业的动态管理和精准画像；开展分级分类筛选，安排业务骨干对接重点税源企业，同时畅通税企互动平台、微信公众号、税企QQ群、门户网站等渠道兑现政策帮扶；成立“走出去”企业税收服务团队、“护航外贸 助力发展”党员突击队、“纳税人需求快速响应”党员突击队等，建立健全“走出去”企业诉求响应机制，不断提升税收服务的“含金量”。 精益求精优营商，高质量推进税收“现代化” “我们提出建设开放型经济新体制，一个重要目的就是通过开放促进我们自身加快制度建设、法规建设，改善营商环境和创新环境，降低市场运行成本，提高运行效率，提升国际竞争力。”习近平总书记多次强调营商环境和改革创新的重要性。作为开放前沿，厦门牢记嘱托，坚持以人民为中心理念和改革创新思维，持续打造市场化法治化国际化营商环境。 早在2015年，厦门就启动了国际一流营商环境建设，对标世界一流、国内最优，每年梳理一批任务清单，在国家发改委2018年全国城市营商环境试评价中夺得第二。在国家发改委2020年公布的全国营商环境评价各指标领域标杆城市名单中，厦门18个指标全部获评“全国标杆”，其中纳税指标在80个城市中排名第三。 “公司今年3月刚成立，一趟不用跑就完成了企业开办的所有事项，全程网上流转，流程简，效率高。”厦门标科信息技术咨询有限公司负责人廖丽萍表示，以前办一个事项跑好几个部门，不仅耗时耗力，还可能存在资料递交错误等问题，“现在可太方便了！不仅涉税业务‘走网路’，咨询辅导也都上‘云端’了。有不懂的税收政策、申报操作，只需打开手机，进入‘税小夏’智能咨询系统，或者登录‘税企互动平台’，很快就能得到解决，创业真是赶上了好时候。”她说。 作为数量最多、最有活力的市场主体，中小微企业贡献了70%以上的发明专利，提供了80%以上的新增就业岗位，是经济结构优化升级的重要支撑，也是保障和改善民生的重要依托。可以说，保中小微企业，就是保就业、保民生；服务中小微企业，就是服务稳增长、服务新发展格局。 为落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，厦门市税务局一方面持续发挥“大数据+税务”效应，上线新版电子税务局，提供330余项办税缴费和便民服务功能，实现智能辅助申报和涉税风险信息自动推送，同时通过智能分析精准推送优惠政策信息，促进市场主体快速充分享受政策红利；另一方面聚焦服务精细化，瞄准专业化、精细化、特色化、新颖化的专精特新中小企业，结合“春雨润苗”专项行动，联合工商联等部门先后推出“税费直通车”、线上专家服务团、专题问需座谈会及培训辅导等一批助企护苗服务举措，全力支持专精特新中小企业做精做大做强。 减负更赋能，固本更强干。厦门现有专精特新企业达542家，其中荣获 “小巨人”称号企业49家。截至今年8月，厦门新增税务登记户集中在批发零售业、科学研究和技术服务业、租赁和商务服务业，分别占比36.06%、13.66%、14.85%；厦门职工参保人数达289万人，同比增长6%，企业减负、稳岗、促就业方面效果明显。 瞄准“高精尖”，旧貌换新颜。伴随着营商环境软实力增强，“块头”不大的厦门走出了一条独具特色的高质量发展之路，“美而强”的城市形象日渐明朗。“我们将时刻牢记总书记的嘱托，结合党史学习教育和深化税收征管改革，不折不扣落实税费优惠政策，加速推进税收现代化建设，不断培育和激发市场主体活力，为厦门建设高素质高颜值现代化国际化城市贡献税务力量。”厦门市税务局党委书记、局长张曙东说。