爱尔兰欲靠税收实现“居者有其屋”

近日，爱尔兰政府宣布“全民住房计划”，以解决该国面临的住房危机。根据该计划，爱尔兰政府承诺每年在住房方面投资40亿欧元以增加全国社保住房和经济适用房数量，目标是到2030年将上述住房供应量从目前的每年约2万套增加到平均每年3.3万套。 爱尔兰政府还公布了“全民住房计划”的税收配套措施：以“购房帮助计划”为平民减税；出台多种税收限制投机者的非居住功能的房产交易，从而提供社会负担得起的、成本低廉的出租房屋和个人住房。 飙升的房价与堪忧的居住质量 据了解，住房危机已成为目前选民最关心的政治议题。根据住房慈善机构“聚焦爱尔兰”的数据，爱尔兰目前有近8000人无家可归。自2014年7月以来，由于房租的飙升，无家可归的家庭数量增加了232%。目前有928个家庭依赖紧急住所，这还不包括一些非法占有房屋或因租金上涨而被迫与朋友“蜗居”的年轻人。 今年房屋租金涨势更是如同坐了火箭。爱尔兰中央统计局的最新统计数据显示，想在爱尔兰首都都柏林租房，一对夫妇或单身人士的月收入必须高达1万欧元。三居室房屋的平均租金为3713欧元。一名工人要在都柏林买房，收入需要是行业平均工资的9倍。爱尔兰银行收取的抵押贷款利率也是欧盟所有国家中最高的。由于住房成本飙升，都柏林的平均通勤时间在欧洲排名第五，接近一小时，仅次于布达佩斯、阿姆斯特丹、巴黎和伦敦。 房价高涨的同时，劣质建筑开始“流行”。典型的例子是都柏林西区公寓。今年早些时候，居民被告知他们的公寓公共区域和内部没有防火装置，需要整体更换火警系统，总成本约为500万欧元。这可能会分摊到居民头上，因为建筑商仅在施工完成后的前6年内承担责任。在全国范围内，问题建筑的维修费用可能超过10亿欧元。 一个由400名左右的房主组成的建筑缺陷联盟估计，有多达10万所房屋存在安全隐患和建筑缺陷，其中2.1万所已被确定建筑墙体含有高浓度的白云母（一种吸收水分的矿物质，会导致混凝土开裂和破碎），其中5000所房屋摇摇欲坠。今年6月，45辆载满抗议者的巴士行驶在都柏林街头，游行示威。政府表示将向房主提供补偿，但前提是他们需要事先为房屋调查支付每房5000欧元，而这对大多数居民来说难以负担。 “购房帮助计划”为刚需购房者减税 针对自住的刚需购买者，政府计划推出“购房帮助计划”，通过减税和低利率抵押贷款提高购房者的支付能力。该计划将赋予土地发展署广泛的权力来协调爱尔兰经济适用房公共土地的开发，地方当局也将获得额外的资金和权力来建造新房。 此前爱尔兰住房部部长奥布莱恩在阿克罗发表讲话称，政府的目标是到2030年底交付30万套住房，其中包括社保住房、经济适用房和低成本出租房屋。 在接受采访时，这位部长指出，社保住房名单上约40%的人是单身，一居室公寓的需求很大，因此首次购房的单身人士将成为政府抵押贷款计划改革的目标。根据“购房帮助计划”，购房者可以申请高达3万欧元的税收减免，首次购房者或将以平均25万欧元左右的价格购房。目前，符合该计划资格的单身人士收入上限为5万欧元，未来将会继续扩大范围，都柏林、科克和高威地区的总收入不超过6.5万欧元的单身人士将有资格获得贷款，利率也将下调。 此外，政府计划到2030年消除“无家可归”现象，预计在2022年至2026年期间提供1200份社保住房租约，此项政策适用于那些有露宿史或长期使用紧急住所的人。为了解决负担能力不足的问题，爱尔兰政府还将提供租金补贴或出台合租房屋计划。 多重征税限制炒房 作为爱尔兰政府新住房计划的一部分，多种抑制炒房的税收或将开征。 在过去的十年里，房地产投资信托机构的投机者买下郊区的大片房屋，甚至是整个住宅区，然后以高昂的租金将其出租，利用工薪阶层的住房需求赚取了数亿欧元的利润。 爱尔兰住宅地产信托投资公司就是这样一家企业。作为爱尔兰最大的住宅业主，该公司在都柏林和科克拥有3688套住宅。该公司去年的租金利润增长了32%，达到5830万欧元。其出租的两居室和三居室的公寓，大部分租金在每月1000欧元~2500欧元之间。 针对这种现象，一位爱尔兰立法官员表示，房地产市场正在被富人蚕食，中低收入租房者和购房者在水涨船高的房产市场中更加艰难。他说，政府决定对购买10套或10套以上房屋的买家征收10%的印花税，并将市场中50%的房源限定为自住者购买，以阻止投资机构的大量购买。“政府方面希望用税收推动房东和富人将他们的房产投放市场。” 据爱尔兰行业杂志消息，政府还计划推行“土地价值共享税”，以便政府在住宅用地重新规划时，可以从开发商手中分走住宅用地的部分升值收益。 爱尔兰副总理瓦拉德卡表示：“我们需要加强住宅建筑供应链，以避免高成本住房损害国家的竞争力。”