滨州税务：聚焦全生命周期，夯实税源管理根基

数据显示，山东省滨州市现有47万余户经营主体，其中，中小微企业占比超九成。它们既是地方经济活力的源头“活水”，也是基层税源管理的重中之重。国家税务总局滨州市税务局聚焦经营主体“准入—经营—退出”全生命周期，构建“登记数据准确规范、日常监管实时有效、风险环节联防联控”管理体系，推动基层税源管理质效提升。 守好准入关口，规范信息采集 新办纳税人信息填报不规范、不准确不仅影响后续税费申报、优惠政策享受等涉税事项的办理，更会为税源管理埋下隐患。为此，滨州市税务局打造内外协同的税源数据入口管控体系，常态化开展“开业第一课”培训，重点讲解身份信息、联系方式、经营地址等关键数据失实可能承担的法律责任，引导纳税人自觉规范填报。同时，深化与市场监管、行政审批等部门的协作，进一步规范人员联系方式、经营范围等7项信息采集要求，搭建起覆盖全市134个乡镇（街道）的协同管理网络，有效提高了基础数据采集的准确率。 同时，针对传统工作模式中人工核对工作量大的“痛点”，该局深入分析填报数据逻辑比对规则，设定智能提取公式，导入纳税人登记信息后可自动进行核验校对，批量生成纳税人信息采集情况，有效为基层减负。 “以前核对税源信息，分局工作人员都要逐栏对照核验，耗时又费力。现在大部分信息自动生成，人工填报核对工作量下降了约60%，工作效率和数据准确率都有了大幅提升。”博兴县税务局征收管理股负责人孙跃说。 据统计，2025年，该局累计组织培训81期，参与的纳税人缴费人达5.2万人次，与外部门协同交换基础税源数据3.6万条，智能提取并校对纳税人登记信息2.9万条，相关做法被纳入滨州市政府163件民生实事清单。 紧盯经营情况，动态优化数据 近日，滨州市税务局干部发现某化工企业税务登记的经营范围与实际开票经营情况不符。主管税务机关立即启动调查程序，确认企业新增了环保处理项目，但未及时变更相关信息。税务干部及时辅导企业更正经营范围，补充环境保护税税种认定，确保税源数据的准确性。 企业经营状态是动态变化的，税源数据也需要实时更新。滨州市税务局依托“5C5R”综合性税收征管质量监控评价体系等数字化工具，定期对纳税人税务登记基础信息、税（费）种认定信息、协议备案类信息等开展全方位“体检”，精准识别信息错误、逻辑矛盾、事项遗漏等问题，实现数据全生命周期动态优化。 2025年，全市累计更新、补充银行账户备案数据4166条，电子送达协议补充签署200余条，整改税（费）种认定异常529条，累计完成11批次数据整改任务，清理纠正各类错误信息2321条。 针对非正常户这一风险高发群体，该局构建“预防—联动—处置”监管机制，为临近非正常户认定标准的纳税人提供一对一提醒，引导其按时申报。同时，定时获取非正常户在市监部门登记、注销、变更等信息，对在认定为非正常户后发生法定代表人或投资人变更等异常情况时，及时介入调查，对同一法定代表人名下既有正常又有非正常户的企业下达《税务事项通知书》，逐户进行核实处理。2025年，税务部门对1369户企业进行核实，认定非正常户数同比减少18.7%，解除非正常户数同比增长16.38%。 关注迁移注销，精准防控风险 有了扎实的数据基础，滨州市税务局聚焦跨区域迁移、异常注销等关键事项，用数据赋能监管，实现税收风险精准防控。 去年8月，某建材商贸企业在电子税务局提交跨省迁移申请后，系统自动触发风险预警：该企业近3个月发票领用数量激增，但进销项匹配度异常，且法定代表人名下在异地关联一家非正常经营企业。收到预警后，主管税务机关立即暂停受理迁移流程，核查确认企业存在“突击开票”并通过跨省迁移规避纳税义务的嫌疑。税务干部随即约谈企业财务负责人，告知其迁移前须补缴税款，并对其剩余发票额度进行动态调整。 针对迁移户可能存在的涉税义务履行不到位、存在非正常关联关系、利用迁移逃避注销监管等问题，滨州市税务局建立“事前研判、事中协作、事后追溯”的跨区域联防联控机制。在纳税人提出迁移申请后，第一时间依托数据平台核查其税费缴纳、发票使用等情况，前置审核排查迁出户税收风险，及时传递风险标签和管理线索到迁出地税务机关。对经分析存在涉税风险的迁入户立即启动调查巡查任务，针对核查结果采取降低发票额度等管控措施。2025年以来，该局累计发起调查巡查421次，成功阻断18户风险纳税人利用迁移逃避监管的风险行为。 “注销环节是税源管理的‘最后一道关口’。我们重点紧盯快开快逃、批量注销、接近一般纳税人认定标准注销等异常情形，保护国家税款安全。2025年全市注销户同比下降8.64%，清税环节共查补税款1200万元。”滨州市税务局征收管理科科长王青介绍。