管查并重 有效防范打击虚开违法行为

■税案评析 本案是一起较为典型的中药材经营企业虚开增值税专用发票、虚增进项税额少缴税款案件。涉案企业采取诱骗等手段非法获取个人身份信息，设立113户空壳中药材个体经营户，在无真实购销业务的情况下，接受空壳经营户向其虚开的大量增值税专用发票，以此逃避纳税，涉案金额巨大，违法性质较为恶劣，严重扰乱经济税收秩序。 案件核查过程中，检查人员并未被涉案企业提供的“齐整”账簿资料和企业人员貌似有理的言辞所迷惑，他们针对涉案企业进项发票中药材采购品类方面显示的反常疑点，通过溯源调查疑点个体经营户负责人、核查相关供货业务、追踪核实涉案企业与个体经营户资金往来等一系列调查工作，最终揭开113户个体经营户向涉案企业供货的“假面具”，查明了涉案企业大量接受虚开发票、虚增进项税额逃避纳税的违法事实。 本案显现出的违法特点和涉案经营主体的违法手段，为税务机关加强中药材购销行业税收监管，防范遏制类似违法行为提供了启示。本案中，涉案企业通过设立、操控个体经营户的方式，虚构药材供应业务，虚开大量增值税专用发票。为封堵虚开违法空间、提高此类虚开行为识别能力，税务机关可加强风险预警管理，在行业风险模型中设置“成立时间、注册地址相似度”“成立后短期内大量开票”“发票顶额开具”“供货品类异常”“受票方数量”等参数指标，定期结合行业涉税信息、申报信息和开票数据等对本地从事中药材购销业务的个体经营户实施风险分析，如发现异常情况，迅速实施评估、核查措施，及时发现查处虚开违法行为。 对于本地区的中药材购销企业，在对其进销项、成本税负等情况强化风险监控的同时，税务机关可针对其经营特点，加强税法宣传和企业合规经营辅导，通过组织以案释法宣讲会、开展定向入户业务辅导等方式，向企业人员表明虚开违法危害性，以及规范购销业务行为、建立完善发票管理制度对企业成长的重要性，以增强中药材购销企业合规经营意识，降低虚开违法风险。