福建税务：推动监督融入治理

近日，国家税务总局福建省税务局召开党委和党委纪检组专题会商会议，围绕“推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治落地见效”主题，从思想认识、风险把控等5个方面提出监督意见，推动“两个责任”同向发力，将监督融入税费治理全过程，以办好民生实事回应纳税人缴费人关切。 晒出监督清单，让群众办事心中有数 福建省税务局从群众最关切、反映最强烈的小微权力入手，将高频业务事项逐项厘清边界、公开流程，形成清晰透明的小微权力监督清单，让办事群众一看便知、一问便明，做到心中有数。 前不久，三明市个体户陈女士到办税服务厅办理发票业务，收到一张小微权力监督清单。清单上列明了发票业务、定期定额核定、税务注销等20项高频事项的办理时限、所需材料、监督重点和监督电话等。 这张监督清单的产生源于一次投诉。此前，一位纳税人反映某税务分局在定期定额核定业务中久拖不办。三明市税务局党委纪检组对这一问题线索核查后发现，该问题产生的原因在于定期定额核定业务事项告知机制尚未建立，自由裁量空间较大，而小微权力监督机制不够完善。该局党委纪检组随即推动相关科室聚焦高频办理事项，逐项明确权力边界和操作规范，形成监督清单在全市推广。 “监督清单不仅是给群众看的‘明白纸’，也为税务干部划出‘警戒线’。”三明市税务局党委委员、纪检组组长李弼明介绍，为推动监督清单落地见效，该局同步建立“码上监督”机制，让纳税人缴费人可以对税务干部的服务和廉洁情况作出评价，并直接关联税务干部的绩效考核，推动构建廉洁从税监督闭环。 完善制度规范，规范基层干部履职尽责 针对基层分局在定额核定、税务注销等业务中存在的自由裁量权较大、流程不够透明等问题，福建省税务局制定规范和加强税收风险管理监督工作相关措施，推动从个案处置、重点惩治向系统整治、全域治理转变。同时，探索容错纠错机制，为基层干部履职赋能。 平潭综合实验区税务局党委纪检组联合业务科室制定《基层税收执法人员操作手册》《日常征管服务常见问题知识库》，让基层干部手中有“尺”、心中有“数”。同时，出台相应的容错纠错操作办法，明确出于公心、程序合规的履职行为，若出现非主观失误或工作瑕疵，可依规予以容错免责，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。 “有了容错机制，我们干事创业更有底气了。”平潭综合实验区税务局君山税务所所长林位耿说，针对群众反映的涉税专业服务机构不规范等问题，平潭综合实验区税务局推出涉税专业服务机构智慧监管新模式，根据涉税专业服务机构准入管理、执业行为、合规与监管配合等，动态调整其信用等级，实行分类监管，引导行业合规发展。 推动系统治理，将问题清单转化为成效清单 福建省税务局坚持“当下改”与“长久立”相结合，推动市、县级局结合实际情况推动专项整治，以“小切口”推动“大治理”。 晋江市税务局围绕出口退税、发票管理、风险应对等重点领域，制定《廉政回访工作方案》，明确廉政回访方式、内容，并构建“发现问题—推动整改—完善提升”的监督闭环。自该方案今年1月实施以来，晋江市税务局党委纪检组收到出口退税、风险管理等部门主动推送的业务异常、风险疑点等问题数据17条，回访企业11户，确定问题线索2条，运用“第一种形态”处理4人，发出问题整改建议书2份。晋江市税务局党委委员、纪检组组长王楠介绍，该局党委纪检组近期对出口退税领域进行监督检查，推动职能部门进一步规范首次申报退税核查、函调管理等工作流程，助力优化税收营商环境。 南平市税务部门建立覆盖风险任务全流程的数字化监督指标体系，涉及40个监督事项、78个具体指标，实现对执法规范性、程序合规性、结果合理性的全流程监督。 “我们聚焦群众的急难愁盼，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治走深走实、落地见效。”福建省税务局党委委员、纪检组组长吴晓丹表示，福建省税务系统将持续加大监督力度，深度治理顽瘴痼疾，办成办好民生实事。