上门辅导解难题 下沉服务办实事

在党史学习教育中，为认真落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，按照国家税务总局开展的“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”的要求，充分满足企业合理的涉税诉求，甘肃省税务局启动“送教下基层、进企业、办实事”活动。针对首家送教企业，在金昌市税务局事先了解企业生产经营情况、罗列问题清单和答疑台账的基础上，省局组建专家团队进入企业开展税收政策辅导，还针对个性化涉税问题，通过思维导图等形式解答，取得良好效果。 1 调研问需 纳税人缴费人的需求是什么，需要税务部门办什么样的实事，一直是甘肃省税务局党委及各级领导干部深入思考的问题。 前不久，甘肃省税务局开展“大调研、大走访、大督查”活动。分管教育培训和大企业管理工作的副局长徐善忠，很快拿到了这次调查摸底的结果：全省共征集到需要现场集中讲授的业务疑点、难点问题289个，需要现场一对一实操辅导的问题151个，税企互动答疑或需要到企业解决的问题91个，需要在学习兴税平台向税务干部推送的课程内容107个。“可见纳税人缴费人对政策培训和辅导的诉求是非常强烈的。”徐善忠说道。 省局决定组建一支由专家和骨干组成的师资团队，在全省范围内开展“送教下基层、进企业、办实事”活动（以下简称送教活动）。具体来说，这一活动将通过“上下联合、内外结合、线上线下融合”的形式，采取“进企上门讲授、精准操作辅导、税企互动答疑”的方式开展，并以解答纳税人缴费人关心的税收政策问题为目标。 在师资团队的组建上，省局以全省税务系统首批兼职教师为基础，以省级各类人才库人才、专家团队成员和业务骨干为补充，以企业和基层税务人员迫切需要解决的涉税问题为切入点，优先匹配政治水平高、业务素质强、授课经验丰富的税务人员。 省局通过综合研判企业需求等方面因素，考虑到金昌市的金川集团股份有限公司作为全省重点税源企业，经营体量大、涉税业务广，且正面临上市，政策需求迫切，因而将其作为送教活动的第一站。 负责本次活动的税务人员，经过与企业联系，收集整理了10个方面24项问题，形成了包括免税产品不得抵扣的进项税转出计算、科研费加计扣除符合纳税申报税前扣除的具体会计核算及税务审查的标准、交易双方确定按合同协议价格转让已使用的旧房产过程中涉及的土地增值税计算方法等在内的问题清单。 针对企业提出的涉税问题，省局在专家团、人才库、领军人才、注册会计师和税务师中择优选取，组建了一支涵盖增值税、企业所得税、土地增值税清算、进出口退税和股权重组方面业务的专家团队，为送教活动的顺利开展奠定了良好的人才基础。 为了将此次活动落实落细，甘肃省税务局、金昌市税务局建立专人负责、分块落实的问题双向反馈、沟通互补机制，就辅导什么、谁来辅导、怎么辅导和辅导时间等问题与企业沟通。同时，细化措施要求，精细制订方案，从征集问题、匹配师资和精心备课这三方面做准备，并建立辅导答疑台账。 此外，省局、市局还召集师资团队和市局业务科室负责人，以及基层税源管理部门的相关人员，与企业相关人员共同举办专题座谈会，了解企业生产经营情况。市局税务人员就征集到的问题一一与企业相关人员沟通，了解涉税诉求，明确辅导方向，增强辅导的精准性。 2 答疑解惑 “请问，工作期间为职工提供的饮用水是否要做进项税额转出？”金川集团铜业有限公司财务总监赵振中的话音刚落，甘肃省税务局专家团队成员许恒山便开始作答：“这个问题要视具体情况而定。如果是以实物方式发给职工，具有福利性质的饮用水、瓶（桶）装水，则其进项税额不得抵扣，已抵扣的要做进项税转出处理；如果是提供给办公场所、生产车间、井下，供员工工作及生产中使用，则其为生产经营所必需的物品，其进项税额可以正常抵扣。” 7月底，省局和市局税务人员来到金川集团开展送教活动。上文提到的一幕，发生在活动现场三个环节的最后一个。在集中现场讲授环节，针对普遍性的涉税政策问题，3名授课老师运用讲授、案例、思维导图和新旧政策对比等形式开展专题辅导。在精准操作辅导环节，针对企业存在的进出口退税业务和资产重组涉税业务等个性化问题，两名授课老师结合企业所属行业特点，对企业财务人员涉税处理的具体操作进行讲解。在税企互动答疑环节，企业财务人员先后提出35个涉税疑难问题，包括授课老师和市局相关部门税务人员在内的共21人参与答疑。 金川集团选矿厂财务负责人刘宁莉说：“授课老师对金川集团比较了解，制作的课件精美翔实。他们通过列举实例，把我们日常关注的涉税问题都纳入了授课内容。在现场答疑时，授课老师还会延伸很多内容，专题辅导的针对性、实用性很强。” 据了解，本次活动共有省局师资团队、金川集团境内涉税财务人员，以及市局相关部门税务人员在内的380余人参加。金川集团驻金昌外17家单位的110名财务人员，分别以远程视频的形式全程参加辅导，并以场外接线的形式参与互动答疑。据统计，金川集团涉税财务人员参训覆盖面达81.4%。 为期两天的活动结束后，金川集团股份有限公司财务总监蔡娟由衷地说：“甘肃省税务局针对我公司开展的专场辅导非常及时、非常必要，给我们所有涉税财务人员带来了一场信息量满满的‘盛宴’，有效提升了财务人员防范涉税风险的能力，把实事办到了企业最需要的地方！” 3 强化效果 赴金川集团进行专场辅导，为甘肃省税务局开展送教活动起了一个好头，也为送教活动长效机制建立奠定了良好基础，积累了宝贵经验： ——条为主，块联动。送教活动要坚持以省局条线管理为主，与市局、县局联合互动，在征集所辖企业疑难问题的同时，准确掌握基层税务部门的问题，实现条块联动。 ——上主办，下辅助。省局教育处要强化送教活动组织管理，市局、县局要做好活动辅助，通过组织座谈、随机走访，了解企业生产经营情况，罗列问题清单和答疑台账，明确辅导内容和辅导方向。 ——精匹配，细实施。送教活动要严格把控细节，在深入掌握需求的基础上，在全省范围内精心匹配师资，既开展面上的共性税收政策辅导，也解决企业点上的个性化涉税问题，实现点面结合。 下一步，省局将继续强化送教活动效果，对前期征集的59个县（市、区）局和所辖企业的531个问题，归集梳理细化，强化师资匹配。针对全省划分的东片区、中片区和西片区，分批组织师资团队线性流转送教，持续扩大送教活动的覆盖面。面向县（区）税务局，解决税务部门、税务人员在征管过程中遇到的疑难问题；面向纳税人缴费人，征求意见建议，从实际出发，解决难点和痛点问题。 省局副局长徐善忠认为，送教活动是落实“我为群众办实事”实践活动的具体体现，是开展税企互动、提升纳税服务水平的积极探索。今后，省局将建立健全“专业骨干下沉、业务辅导上门”的良性工作机制，采取线上线下相结合的综合辅导方式，精准开展个性化政策辅导，通过方便快捷的形式，第一时间回应纳税人缴费人关切。