查后思考：寓释法于执法之中

本案凸显了建筑施工行业存在的个人或团队挂靠公司做工程、凭发票报销工程款带来的问题。在这种经营模式下，由于工程款结算滞后于成本支付，而劳务工资需要提前支付，零星采购无法取得发票，一些工程挂靠方（项目经理）为了在甲方工程款支付时及时回笼施工成本，用虚开发票套现，导致该领域虚开发票多发。解决有关问题，需要从多方面着手。 充分利用大数据精确执法。大数据时代，稽查工作要充分利用税务系统大数据平台等资源搜集、分析信息，及时发现建筑施工领域的虚开发票风险，精确查处。比如通过发票信息平台查找问题发票，通过工程竣工结算资料确定嫌疑企业的实际用工用料情况，经与企业入账发票匹配核实有关发票是否据实开具。 有针对性地开展涉税辅导。本案反映的建筑施工行业企业利用虚开发票结算工程款、虚列成本、偷逃税款问题，产生的原因有多方面，除了经营模式问题外，还与企业和挂靠方自身管理不规范、法律意识淡薄直接相关。税务机关针对这些问题，需要深入企业进行涉税业务辅导。这方面，杭州市税务局稽查局已经付诸行动，比如通过将“双随机，一公开”工作重心前置，寓释法于执法之中，针对各行业随机抽查对象开展有针对性的涉税风险点自查辅导，讲解如何规范使用发票。对共性问题，统筹集中辅导；对个性问题，提供定制辅导服务，实时解答企业的疑难杂症，把精确执法与精细服务有机结合。 强化税法宣传。知法才能守法，为此，税务机关除了税收宣传月期间集中宣传外，日常也要通过举办座谈会、在线答疑、以案说法等方式，让纳税人更多更方便地了解税收法律法规，知晓税收违法失信的后果。尤其是对建筑施工行业企业、办理代开发票业务的纳税人进行重点宣讲，使其对代开发票的条件、涉税风险点等有清晰认识，避免出现虚开发票问题。