开拓创新 支持新业态经济发展

随着信息技术的发展，以电子商务、互联网+、灵活用工等为代表的共享经济、新兴业态、新的产业模式逐渐崛起，成为引领经济增长的重要力量。税务部门应主动适应新经济不断发展的要求，以超前的思维、开拓的精神、创新的举措，积极培育和支持诸如无车承运、教育培训、医疗服务等灵活用工形式的新业态经济。 要以发展的眼光看待新业态经济，用包容审慎的态度允许它先走进来，包容它先发展，以开放的思维落实新业态税收管理，更加有效地发挥数字化创新对实体经济提质增效的带动作用。 政策执行要更规范。在服务新业态企业过程中，税务人员要钻研各项税收政策管理规定，准确把握政策实施的本质要求，规范执法行为，积极推动新业态经济发展迈上新台阶。了解掌握国家关于新业态发展的基本法规、总体要求、发展原则和具体措施等，对新经济、新业态业务的涉税风险、法律风险、业务风险进行评估和讨论，并形成数字经济业务标准，为支持新业态新模式发展、促进数字经济健康成长夯实基础。 平台支撑要有保障。新经济企业大多数以“互联网+大数据”为依托，将传统制造业、服务业、零售业进行资源整合，利用平台支撑、网络协同引导，实现资源快速优化配置与再生。以国家税务总局共青城市税务局为例，该局深入研究平台经济的价值链条、运行模式、盈利方式，与数字经济产业园一起，在各新业态企业自身业务平台的基础上，推出共青城市“无忧云控”风控平台系统。该风控平台与企业端平台系统无缝对接，采用“远程注册+电子签名”方式，让众多自由职业者轻松注册个体工商户，在纳税地和税法适用的层面，可以防范执法风险。在“无忧云控”风控平台上，税务部门可实时查询任何一家签约落地新业态企业的经营能力和规模，对上下游企业的交易合同、资金流向、发票开具等进行审核分析，对纳税人的数据后台业务全程比对检查，排查纳税人虚开发票风险，在对平台企业进行全方位监管的同时，有效防范了管理缺位等风险。 新业态的发展需要经历一个大浪淘沙的过程，在艰难中前进，在竞争中胜出。这就需要各级各部门打破惯性思维，实行公平开放的市场准入，建立包容审慎的监管机制，打造精准高效的政策体系。 一是以制度体系规范为前提，出台相应政策法规。根据国家发改委、网信办、工信部等国务院各部委多次联合印发的支持新业态、新模式健康发展的意见，建议税务部门以数字经济新业态、新模式为重点方向，尽快研究和制定出台相关税收支持政策，明确新业态经济业务操作规范。在防范执法风险的前提下，出台既方便纳税人、方便征收管理，又能有效防范执法风险的相关政策依据，给新业态、新模式留足发展空间，发挥好数字经济新引擎作用。 二是以数据信息技术为支撑，加快电子税务进程。加快完善电子税务进程以适应新业态经济的发展，进一步完善对新业态行业企业的税收监管举措。建议税务部门研发“新业态税收管理信息系统”，将企业纳入系统统一规范管理，为基层税收征管提供技术支持。积极探索在企业后台交易软件上安装嵌入式税务开票软件，加大对增值税专用电子发票的开具以及红字发票冲转技术的研究力度，全面实现电子发票在新业态经济平台中的广泛应用。 （作者单位：国家税务总局共青城市税务局）