推动多层次税收协调

税制的国际协调是消除税收障碍，促进生产要素和生产成果便捷流动的关键因素之一。2019年4月，第一届“一带一路”税收征管合作论坛在中国乌镇召开，34个国家（地区）税务部门共同签署了《“一带一路”税收征管合作机制谅解备忘录》，明确“一带一路”税收征管合作的愿景是致力于促进共建“一带一路”参与方贸易自由化、投资便利化以及经济增长，实现联合国《2030年可持续发展议程》提出的包容性和可持续发展，推动构建和平、繁荣的人类命运共同体。当前，“一带一路”建设已迈入新阶段，共建高质量“一带一路”，发展“一带一路”合作，需要进一步加强税收协调。 平等自愿、循序渐进、求同存异应该是“一带一路”区域税收协调原则的应有之义，其主要内容应包括： 完善现代税制。引导成员国普遍推行征收范围全面、税率档次少的消费型增值税制，并对主要货物和劳务出口实行零税率，关注并探索适合自身国情的数字经济课税方式，推动税制绿化改革。 健全税收协定网络。加强税收条款内容的研究和比较，健全条款内容，成员国间的协定条款规定应尽可能完善、规范、一致。 充分利用合作平台。推动多层次、差异化的税收协调与合作，利用现有的优惠贸易安排和自贸区，提升关税的协调水平；利用《多边税收征管互助公约》、税收信息交换协议等合作平台，加强税收信息交换和征管合作；依托上海合作组织、亚太经济合作组织等现有多边合作机制，加强相关国家沟通，引导、促进和扩大各种区域合作的深度与广度。 围绕与项目相关的商品的关税减让、与项目相关的投资涉税问题进行税收协调和税收征管合作。 逐步建立与完善税收协调机制。将现有的“一带一路”税收征管合作机制扩大为“税收合作机制”，除加强税收征管合作以外，将税制协调也纳入合作机制；制定类似于欧盟1957年的《罗马条约》中有关税收协调的法律框架，为建立税收协调奠定法律基础；根据税收协调的法律框架，授权成立税收协调专门机构，为税收协调机制提供组织保障；建立税收利益补偿机制，对税收协调过程中产生的利益不均衡进行再协调；积极组织税收专家对税收政策协调问题进行研究。