基于评价结论，差异化管理出口企业税收

前不久，厦门海关通报2025年度福建省及厦门市进出口贸易情况。数据显示，2025年，厦门市外贸承压前行、稳中有进，进出口总额9600.2亿元，较上年增长3%，展现出较强的韧性和活力。其中，同安区作为厦门市最大的市辖区和闽三角的几何中心，是厦门跨岛发展的主区域、实体经济发展的主阵地。2025年，厦门市同安区外贸进出口总额同比增长14.2%，增幅居全市首位。结合同安区在厦门市外贸格局中所处的地位和发展情况，国家税务总局厦门市同安区税务局探索实施“出口企业税收综合成长指标”评价体系，准确掌握出口企业税收情况，差异化管理出口企业税收。 借助创新指标精准“画像” 在以往的税收管理中，厦门市同安区税务局按照《出口退（免）税企业分类管理办法》，将出口企业分为四类进行管理，但在实际工作中不同类别的管理标准区分度较小，维度较单一，对企业正向激励单一、负向约束刚性不足，难以释放分类管理的精细化效果。对此，2025年1月，厦门市同安区税务局结合落实《出口退（免）税企业分类管理办法》的要求，探索实施“出口企业税收综合成长指标”评价体系。 据了解，该评价体系以出口企业的出口类别、纳税信用、海关信用和外汇管理等级等内外部企业等级评定信息为基础，结合出口企业生产经营规模、创新发展潜力、高质量发展动能等6个维度、20项具体指标，量化评估出口企业的整体生产经营质效及未来发展前景，形成出口企业税收成长指标得分，方便为广大中小型出口企业描图画像、把脉问诊。 厦门市同安区税务局进出口税收管理科副科长陈正宇介绍，“出口企业税收综合成长指标”评价体系将企业经营质量、发展潜力等动态要素纳入量化评价框架，实现了管理方式从“被动纠错”向“主动引导”的转变。“实践表明，通过机制创新建立科学化、精细化的管理体系，能够更客观反映企业综合实力，激发企业规范经营的内生动力。”陈正宇说。 2025年以来，厦门市同安区共有3214户企业被纳入“出口企业税收综合成长指标”评价体系进行量化管理，主管税务机关出口退税审批效率提升约80%。 根据评价结果实施分级管理 通过“出口企业税收综合成长指标”评价体系获取出口企业得分后，厦门市同安区税务局运用评价结果，对出口企业开展精细化分级管理，为海关、市场监督管理、工信等部门对出口企业的管理提供量化标准，巩固和提升了税务部门的管理服务质效。 具体来说，厦门市同安区税务局根据出口企业得分情况，为其匹配有针对性的出口退税管理方案，对高评分企业实行优先退税，对低分值企业开展重点监管。 对“出口企业税收综合成长指标”评价体系，厦门M科技集团股份公司财务负责人彭先生感受颇深。近两年，该公司为应对国际贸易环境的不确定性，着手调整海外业务布局，开拓新兴市场，但是因境外投资占用大量资金，导致资金链断裂。了解到相关情况后，厦门市税务部门结合该公司在各政府部门的基础信用等级、生产经营规模、创新发展潜力、合规经营记录等数据，全盘分析公司情况，通过“出口企业税收综合成长指标”评价体系，发现该公司具备较为优质的出口退税管理基础。 “通过穿透多层关联关系壁垒，我们发现M科技集团股份公司一家子公司有2000万余元业务尚未申报出口退（免）税。”陈正宇介绍，基于该企业成长指标评分情况，厦门市同安区税务局为M科技集团股份公司下属子公司高效办理多笔出口退税，成功盘活企业资金链，帮助其顺利渡过难关，最大程度减少资金链断裂对企业整体发展的不利影响。 建立“成长指标提升计划” 为进一步形成“优质企业快享红利、潜力企业靶向扶持、风险企业有效防控”的治理闭环，厦门市同安区税务局在成长指标评定及分类分级应用的基础上，配套建立“成长指标提升计划”，针对不同得分企业制订个性化成长提升方案，鼓励和帮助出口企业合规发展。 厦门市同安区税务局进出口税收管理科科长李树源介绍，“成长指标提升计划”打破了传统管理模式，对得分在70分以下的企业定期开展“税务健康体检”，帮助合规守法企业进一步提升指标得分；为得分在70分—84分的企业提供出口退税业务办理“绿色通道”，在便捷企业办税的同时确保企业指标稳中有进。与此同时，鼓励得分在85分以上的企业，对70分以下的企业开展一对一结对帮扶，分享先进管理经验，帮助管理相对落后的企业提升整体运营水平。 据了解，自2025年以来，厦门市同安区共有1500余家出口企业顺利完成出口退税，出口贸易额同比增长9.1%。