“渝车出海”应向“生态出海”升级

《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“十五五”时期，重庆要“打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都”。重庆市“渝车出海”行动计划明确，到2027年全市整车年出口量占全国整车年出口量的比重达10%。 近期，国家税务总局重庆市税务局、重庆海关、重庆海事局、国家统计局重庆调查总队等单位的青年业务骨干组成联合工作组，围绕政策衔接、通关效率、物流保障等方面，调研“渝车出海”现状。 “渝车出海”向规模与质量并重升级 重庆市汽车出口自2021年起进入快速扩张期，实现规模与效益同步提升。出口量从2021年的19.7万辆快速增长至2025年的61.4万辆，出口金额从123.2亿元增至530.3亿元，增长动能强劲。尤为重要的是，单车出口均价从2017年的5.2万元稳步攀升至2025年的8.6万元，涨幅达65.38%。这标志着“渝车出海”正从单纯的规模扩张向规模与质量并重升级，产品结构持续优化。 从市场端看，欧洲国家稳居第一大出口市场，墨西哥、阿联酋等新兴市场实现突破性增长，市场逐步向多元区域化转型。从企业端看，已形成“一超多强、生态协同”的出海梯队。重庆长安汽车股份有限公司作为领军企业，通过“海纳百川”计划推进全球布局，出口量长期居全市车企前列；赛力斯集团股份有限公司等重点企业则以高端新能源车型拓展海外市场，实现差异化突破。与此同时，重庆宝正达国际物流有限公司等供应链与服务企业也快速发展，推动出海模式从整车主导，向整车、零部件与服务商协同共建的生态体系升级。 重庆市汽车产业深厚的根基、领先的产能结构、强大的研发创新实力，以及重庆市具备的内陆开放枢纽功能与高效的政策协同，共同构成了支撑“渝车”规模化、高质量出海的系统性竞争优势。 “渝车出海”面临的挑战 当前，重庆市汽车出口主要面临外部规则制约、内部协同不畅和政策适应压力三方面挑战。 外部贸易壁垒由关税向规则延伸。一方面，部分国家和地区汽车进口关税基础税率偏高、调整频繁，政策不确定性增加了企业的风险应对成本，对长期规划构成影响。另一方面，以环保为核心的技术壁垒不断扩展。这使得“渝车出海”在电池系统、轻量化材料等关键部件上承受持续的合规压力与市场准入风险。 跨环节协同衔接存在堵点。汽车出口产业链长、涉及环节多，当前跨领域、跨运输方式的协同衔接仍有优化空间，部分环节的衔接效率有待提升。不同运输领域的监管标准尚未完全统一，标准差异导致运输方式切换时需重复开展申报、查验等工作，增加了操作复杂性。 新的管理政策对企业适应能力提出新要求。近期国家出台了一系列规范管理政策，对企业的全链条运营能力，特别是海外市场深耕能力，提出了更系统、更具体的要求。例如，自2026年起对纯电动乘用车实施出口许可证管理，旨在推动企业系统性构建海外销售与服务网络。政策导向更加注重长期能力建设，企业需要加快转型升级，投入更多资源用于资质获取、体系认证、海外网点建设，短期内运营成本可能增加。 完善“渝车出海”工作协调机制的建议 为扎实推进“渝车出海”行动计划，助力实现“打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都”目标，建议建立由税务、海关、海事、商务等部门共同参与的常态化“渝车出海”工作协调机制，统筹信息共享与流程优化，形成工作合力。 构筑“前瞻性、全链条”合规体系，系统应对国际规则壁垒。建议依托常态化“渝车出海”工作协调机制，整合监管部门、行业协会、龙头企业及专业机构资源，搭建面向全市汽车产业集群的合规公共服务平台，跟踪研究国际规则动态，定期发布预警与指南，加强对企业的全生命周期指导。同时，积极支持行业企业参与国际标准研讨与规则对话，重点在环保规则、化学品管控等领域寻求共通互认，争取更有利的国际规则环境。 推动“监管一体化、物流标准化”流程再造，提升跨境流通效率。以“监管协同、物流规范”为核心推动全链条优化，降低流通成本、提高运转效率。如，在通关服务方面，深化以信用为基础的分级服务模式，对高信用企业出口推行“联合核验、一次办结”机制，提升通关便捷度。 强化“政策传导、服务赋能”能力建设，适应国内外的更高要求。面对国内外政策环境变化，建议将政策辅导与能力建设关口前移。如，针对出口许可、售后服务等政策，组织精准解读与实操辅导，提供境外所得税收抵免、税收协定适用等专项辅导。引导企业向“产品+服务+品牌”综合模式转型，鼓励通过设立海外仓、本地化组装等方式深度融入当地市场等。 （作者单位：国家税务总局重庆市税务局、中华人民共和国重庆海关）