高邮：一根电缆“牵”出百亿大产业

清晨，江苏省高邮市各电缆企业生产车间里机器轰鸣，全自动绞线机正高速运转，线缆经绞丝、挤包、成缆、铠装、护套、检验等一道道工序，成盘包装销往全球各地。 电缆产业是高邮市的重点产业之一。目前，全市共有电缆及配套企业300余家，产品出口至全球20多个国家和地区，年产值超过100亿元，船用特种电缆、测井特种电缆销量均位于全国第一。2025年以来，国家税务总局高邮市税务局聚焦电缆企业并购重组、数智化转型等实际需求，通过组建专项团队、搭建数据库、开通服务专线等举措，以专业化管理和服务支持当地电缆产业高质量发展。 组建专班，破解并购重组涉税难题 近年来，为推动电缆产业提质升级，高邮市政府积极引导企业通过市场化并购重组进行资源整合，鼓励龙头企业兼并重组中小微企业，提升整个产业的规模化水平。 2025年10月扬州曙光电缆股份有限公司收购位于天津的一家小微企业——特变电工电气装备集团有限公司，这一项目不仅是曙光电缆公司实现战略升级的关键举措，也对高邮电缆产业的高端化布局、产业链补链强链具有重要意义。 然而，在并购重组过程中，企业往往难以精准把握复杂的涉税流程，特别是收购方易面临股权估值涉税备案流程烦琐、跨区域涉税信息协同不畅等问题。为此，高邮市税务局组建并购重组工作专班，定制《并购重组涉税指引手册》，为曙光电缆公司解读企业所得税特殊性税务处理、印花税减免等6大类12项政策要点。同时，该局联合当地市场监管、行政审批部门建立跨部门协同机制，通过专题协调会打通股权交割、税务变更等环节的沟通壁垒。 曙光电缆公司总经理苏钱钱说：“在税务部门帮助下，公司的股权交割比预期提前了15天完成。” 搭建数据库，助力企业“智改数转” “智改数转”是企业高质量发展的必由之路，电缆企业作为技术密集型企业，其智能化设备引进、数字化系统搭建等都需要持续的资金投入。企业既需要政策扶持以缓解资金压力，也需要强化风险防控，保障转型平稳有序推进。 2025年10月，高邮市税务局依托税务大数据平台，从全市电缆企业中筛选出符合研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等政策条件的企业，搭建电缆产业“智改数转”企业数据库。线上，该局通过税企直联平台向数据库内企业推送政策解读、申报指南，生成税费清单；线下，上门排查企业转型中可能出现的合规风险，制定个性化防控方案。 扬州光明电缆有限公司是一家深耕船用特种电缆的企业，2025年开始启动智能生产线升级。在“智改数转”进程中，企业不仅面临资金压力，还遇到研发费用与生产经营费用归集边界模糊等涉税问题。高邮市税务局发现企业需求后，上门辅导其建立研发支出辅助账，明确可加计扣除研发费用的核算口径，区分直接研发费用与间接研发费用的归集范围，同时协助企业梳理研发项目立项文件、费用支出凭证等留存备查资料，确保归集准确、备案规范。2025年，该企业累计享受先进制造业增值税加计抵减1300万元、研发费用加计扣除1000万元，顺利完成智能生产线升级。 优化服务，降低产业园企业办税成本 菱塘回族乡是高邮市电缆产业的核心承载地。近年来，高邮市以菱塘电缆产业园为载体，引导电缆企业集聚入园、产业链条向园区延伸，逐步构建起集原材料供应、线缆制造、附件加工、检测认证、物流配送于一体的全链条、闭环式产业集群。随着集群规模不断扩大，企业涉税需求逐渐增多，亟须系统性服务保障。 高邮市税务局聚焦企业集群发展需求，于2025年年初组建电缆产业税费服务专班，到菱塘电缆产业园30余家龙头及配套企业开展调研，摸排企业在税费申报、政策适用、跨企业协作涉税处理等方面的痛点难点，梳理形成产业集群涉税需求清单，并针对性制定服务举措。 2025年，该局共开展“政策宣讲进厂区”专题活动12场，覆盖200余人次；推出“24小时涉税诉求响应+回访评价”闭环服务，并开通服务专线，实现18项高频业务全程网办，有效降低园区企业办税成本，提升产业整体运转效率。与此同时，高邮市税务局还与菱塘回族乡政府、产业园区管委会建立定期会商制度，共享产业发展数据，联合解决企业在用地、用工等方面的诉求。