越南：香烟消费税拟同时按两种方式征收

近日，在越南政府举行的《烟草危害防控法》修订与补充协商会议上，烟草危害防控基金副主任潘氏海表示，修正案中提出，自2027年1月1日起，香烟消费税将同时按照从价和定额两种方式征收，从价税率为现行的75%，固定税额为每包2000越南盾（1元人民币约合3750.8越南盾），此后将逐年提高，到2031年为每包10000越南盾。 潘氏海说，自2013年以来，越南香烟消费税税率已两次上调——从65%上调至2016年的70%，再到2019年的75%。近年来，尽管香烟消费税收入迅速增加，香烟价格仅微幅上涨，说明这些措施未能对民众吸烟行为产生明显影响。因此，政府决定进一步提高税收。 越南卫生部官方报纸称，2012年—2025年，越南香烟税收占零售价格的平均比重仅为36.8%，远低于世界卫生组织建议的70%—75%，大约是泰国（78.6%）和新加坡（67.1%）等东南亚国家的一半，这是降低吸烟率（尤其是男性吸烟率）的目标未能实现的原因之一。据世界卫生组织统计，2020年越南的香烟平均价格处于世界最低之列。价格低廉且容易获取被视为越南吸烟率降低目标未能实现的关键因素，“如果不通过征收特定税款和其他措施来降低烟草产品的吸引力，就很难实现减少消费的目标。”潘氏海表示。 他介绍，《烟草危害防治法》实施13年来，广泛的宣传活动已经提高了公众对吸烟危害的认识。然而，在大多数公共场所，无烟政策的执行力度仍然有限。越南卫生部数据显示，在餐馆、咖啡馆、酒吧和卡拉OK场所，二手烟暴露率仍然高达60%—70%。这主要是民众法律意识淡薄、营业场所未被告知和处罚以及管理缺位造成的。此外，在越南，香烟包装上健康警示图片和信息的覆盖面积仅为50%，远低于老挝、文莱、缅甸（75%）、泰国和新加坡（85%—90%）等邻国。后两个国家还强制要求香烟生产商采用平装包装，健康警示信息需覆盖包装的正反两面。 越南医疗服务管理局局长哈杜克表示，随着社会经济状况的迅速变化，尤其是电子烟和加热烟草等新型烟草产品的出现，对这部已有13年历史的法律进行修订势在必行。修正案中的增税“路线图”可切实减少烟草消费，助力保护公众健康，减轻疾病负担。据当地媒体报道，该法律的修正案将在4月召开的国民议会上提交审议。