税务协同支持成渝双城经济圈发展

增值税发票数据显示，随着成渝地区双城经济圈建设的扎实推进，四川、重庆两地贸易金额从2020年的超5700亿元增长至2025年的近1万亿元，两地涉税经营主体从2020年底的440多万户增长至目前的超700万户。 2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议作出推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展重要增长极的重大决策部署。6年来，重庆、四川两地税务部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，按照税务总局要求，聚焦构建区域统一大市场展开持续探索，一系列改革举措落地见效，带来了降本、增效、激活的积极效应。 政策协同，服务区域统一市场建设 服务成渝地区双城经济圈建设，统一税费政策执行口径是稳定市场预期的主要举措。6年来，川渝两地税务部门从政策执行口径、标准、程序等环节入手，携手推进政策协同，更好地构建川渝统一涉税市场环境。 近日，在重庆长途汽车运输（集团）有限公司潼南分公司停车场，黄绿相间的两排城际公交车整齐停放，乘客们陆续上车。这是两条跨省城际公交线路：重庆潼南到四川遂宁公交线路和重庆潼南到四川磨溪公交线路。“这两条跨省公交线路，每天运送乘客1300余人次，大大方便了川渝毗邻地区乘客的出行。”该公司财务负责人王雪娇介绍。 从2022年起，川渝两地实现车船税政策执行口径完全统一。四川按照重庆标准降低6个税目车船税税额，重庆按照四川标准降低2个税目税额，涵盖乘用车、客车、摩托车等车型。“政策同标打破了行政边界带来的市场分割，让两地经营主体从‘纠结地域差异’转向‘专心谋发展’，加快释放川渝统一大市场潜力。”西南政法大学法税融合研究中心主任葛静表示。 6年来，川渝税务部门累计统一两地税费政策执行口径9项，全国首个跨省域省级新区川渝高竹新区统一税费政策执行口径81项，推动两地经济在协同发展中持续提质向好。数据显示，6年间，成渝地区双城经济圈生产总值占全国的比重从6.3%提高到6.5%；电子信息、装备制造、先进材料、特色消费品等4个产业集群规模突破万亿元，对西部地区乃至全国高质量发展的支撑带动作用明显增强。 征管同频，维护法治公平营商环境 税收法治公平是最优的营商环境，也是最好的税收支持。6年来，川渝两地税务部门树牢税收法治观，统一税务行政处罚裁量标准，共同防范税收管理风险，着力构建法治公平、依法合规的税收秩序，持续营造公平公正的税收生态。 2021年，川渝两地税务部门出台跨省域税务行政处罚裁量权实施办法，统一两地税收违法行为处罚标准。2024年，两地税务部门又联合修订《川渝地区税务行政处罚裁量权实施办法》（以下简称《实施办法》）、《川渝地区税务行政处罚裁量执行标准》（以下简称《执行标准》），实现54项税务行政处罚裁量共用一套标准和流程。 重庆市税务局政策法规处处长宋彬介绍，《实施办法》和《执行标准》细化了责令限期改正、不予处罚、首违不罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚等适用情形和执行标准，根据纳税人状态、违法金额、违法次数、改正期限等情节划分违法程度和档次，明确每个档次罚款金额上下限和11种减轻处罚情形，便于基层税务干部对照执行。 为了让税收执法更精确，重庆、四川两地税务部门还引入信息化管理，将45个常用行政处罚事项裁量基准嵌入税务行政执法信息系统，实现税收违法违章行为自动识别、违法违章情节自动判断、“首违不罚”判断提醒等程序环节信息化，执法人员裁量空间进一步压缩，确保执法规范性和一致性，为经营主体营造透明、可预期的税收法治环境。 纳税缴费信用是社会信用体系建设的重要组成部分。近年来，重庆、四川两地税务部门统一了纳税缴费信用评价结果复评标准，联合向即时评价为D级的纳税人发放“成渝纳税信用修复提示卡”。2024年以来，两地税务部门已累计帮助两地2.41万户次纳税人及时纠正违规失信行为，消除不良影响。 此外，川渝两地税务部门还依托税收大数据平台打造了川渝“税费数据字典”，涵盖两地44类通办业务规范、40类税费共享数据标准、65类风险模型。2025年，两地税务部门累计共享数据13万条，为提升税务执法质效、更好维护经营主体权益提供了数据支撑。聚焦化解川渝经营主体跨省经营中产生的税费争议，川渝毗邻地区税务部门共建了9个跨地域税费争议调解室，实现税费争议“一地受理、两地联办”，6年来累计调处税费争议780余件。 服务同质，跨省办税缴费更便捷 公开信息显示，每天川渝两地间人员往来超过100万人次。聚焦便利两地企业和群众办税缴费，2021年10月，川渝税务部门在川渝高竹新区设立税费征管服务中心，这是全国首个实体化运行的跨省域税费征管服务中心，也是入驻新区的第一家川渝合作政务服务机构。 （下转A2版） （上接A1版） 据高竹新区税费征管服务中心主任刁玉璞介绍，中心集成了“一块牌子、一个大厅、一个团队”，川渝税务部门接续派驻9名干部联合办公，实现两地纳税人缴费人“进一家门，办两家事”。截至2025年底，该中心累计向纳税人缴费人提供线上线下办税服务超40万次，办税缴费时间大幅缩短。 “我们公司在重庆，但在川渝高竹新区有跨区域工程业务，以前办税缴费，我们需要在重庆、四川来回跑。新区税费征管服务中心成立后，我们办税缴费一站就能办完，方便多了。”重庆合旭钢结构工程有限公司办税人员周宗怡说。 川渝高竹新区税费征管服务中心只是两地税务部门打破行政区划“边界”的举措之一。6年来，川渝税务部门先后推出一系列便捷服务举措，目前两地日常税费业务已实现线上线下“川渝通办”。在此基础上，依托全国统一规范电子税务局，两地税务部门还于2024年上线“远程虚拟窗口”，提供跨区域通办税费服务；2025年实现两地5632个银行网点跨省社保缴费、离境退税“即买即退”互认服务等，推动服务网络与便捷度持续提升，两地要素和资源往来更自由、频繁。 “十五五”规划建议提出，提升成渝地区双城经济圈发展能级。2025年11月，国家税务总局围绕提升税收服务特色产业发展质效、提升税费征管服务效能、增进执法协同和数据治理3个方面，明确了税收支持和服务成渝地区双城经济圈建设的13项重点措施。 重庆、四川两地税务部门负责人表示，2026年是“十五五”规划的开局之年，两地税务部门将以落实落细13项重点措施为抓手，建立高效协同的政策体系、执法体系、服务体系，以服务提升成渝地区双城经济圈发展能级为牵引，在全力唱好新时代西部“双城记”中不断彰显税务担当。