吐鲁番税务：全流程监管 促进“甜蜜的事业”合规发展

葡萄产业亦被形象地称为“甜蜜的事业”。新疆吐鲁番是我国最大的葡萄干生产与集散地，现有葡萄干收购企业253家、加工企业78家。2025年，吐鲁番葡萄干产能超20万吨，占全国总量的90%以上。凭借优良品质，当地每年有近19万吨葡萄干远销海内外，销售额达23亿元，其中出口量达0.4万吨。 葡萄干行业持续发展壮大，一些企业“申报收入与实际经营不匹配”等涉税风险随之浮现。国家税务总局吐鲁番市税务局围绕行业特点，聚焦源头开票、能耗建模、销售比对3个关键环节，构建起覆盖葡萄干行业“收购—晾晒—分选—销售”全流程的税收管理机制，促进企业申报销售收入同比增长50%，大幅提升了行业税法遵从度。 以数建档，破解“源头监管难” 葡萄干加工的第一道环节是原料收购。企业向合作社、种植大户收购原料一般能取得发票，但面对小型零散农户时，现金交易是常态，农户往往无法开具发票，企业的合规收购凭证难以获取，给后续成本核算和税收管理埋下风险隐患。 吐鲁番市税务部门对辖区内31家葡萄干重点收购企业开展分析，梳理其生产规模与产能、淡旺季收购波动情况及销售方人员信息后，发现这些葡萄干加工企业在收购环节存在未如实开具农产品收购发票的涉税疑点。 为筑牢开票环节的风险防线，吐鲁番市税务局成立“青年突击队”，与农业农村局、乡镇（街道）选派人员组成专项工作组，联合核实葡萄种植大户和专业合作社的基本情况、种植面积、预计产量等关键信息，建立“一户一册”电子化台账并动态更新，摸清葡萄干加工、销售“家底”，为后续精准监管夯实数据基础。 “我们将收购企业开票对象、数量、金额与农户种植规模逐一匹配，经过分析发现，有20%的葡萄干加工企业存在收购发票不合规的问题，存在涉税风险。”吐鲁番市税务局货物和劳务税科科长王琳琳说。 为此，税务干部深入田间地头和收购站点，一方面向农户宣传自产农产品免税优惠政策，并在电子税务局App上手把手辅导代开农产品销售发票操作流程；另一方面，编制《葡萄干加工企业收购业务税务管理指引》，引导农产品收购企业建立健全收购台账，留存过磅单、收购协议等原始凭证，确保交易链条完整可追溯。 以数测产，算清“真实产能账” 葡萄干加工的核心环节为干燥和后期的分选、包装。一般来说，采用传统晾房干燥方式的企业无须用电，采用现代化洗选生产线加工葡萄干且有一定规模的企业，在色选、清洗、分装等环节中均需用电。因此，吐鲁番市税务部门将用电情况作为测算葡萄干加工企业实际产能的关键突破口。 为摸清企业生产实耗，税务部门组织业务骨干到多家重点加工企业调研，跟踪葡萄干生产流程，详细记录各环节的设备功率、运行时长、产出比率等数据，依托与电力部门建立的数据共享机制，选取不同规模、不同工艺的企业进行多轮实测，确定每吨葡萄干在色选、清洗、包装等环节的电力消耗参考标准，构建起“以电测算产量、以产评估销额”的行业监管模式。 在此基础上，税务干部进一步分析企业申报的原料投入、库存变动、发票开具等数据，建立“葡萄干加工行业税收风险监控指标”，对电产比异常、申报收入与测算产量严重偏离的企业发起预警，及时开展纳税辅导，助力企业合规经营。 “该监控模型运行以来，行业户均年税收风险点下降49%，纳税申报准确性大幅提高，有效解决了‘算不清产能、报不准收入’的问题。”吐鲁番市税务局第二税务分局局长相中利说。 以数比对，守住“收入申报关” 随着核查的深入，吐鲁番市税务部门发现，一些葡萄干加工企业的申报销售额远低于用电量测算出的预期产值，企业隐匿部分销售收入以少缴税款。对此，吐鲁番市税务局构建“内外联动、数据交叉”的数据比对机制，把牢收入申报关。 依托税务大数据，该局打通增值税发票、企业所得税申报及财务报表数据壁垒，在大数据平台中设置“主营业务收入”“增值税销售额”“开票收入”指标联动的监控模型，由系统自动筛查“开票收入少报”“未开票收入未申报”等问题。对外，与吐鲁番葡萄行业协会、大型批发市场建立信息互通机制，定期获取行业出货量、批发均价等市场数据，作为评估企业申报合理性的参考依据。 据统计，2025年，吐鲁番市葡萄干行业税收收入同比增长11.4%。随着企业财税管理规范化水平提升，多家合规经营的企业获得银行更高额度信贷支持，户均授信额度增长近一倍，实现税收治理提升与支持企业发展的良性互动。