转变观念，补足税收管理“短板”

“强基工程”建设中，应该先强哪个“基”？深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”以来，国家税务总局河间市税务局扎扎实实做了不少基础工作，却慢慢陷入“努力有余、突破不足”的困境。2025年8月，得知江苏省南通市海门区税务局早已利用数字工具取得了显著成效，河间市税务局便抱着“取真经、学实招”的心态，组织部分税务干部赴南通市海门区税务局现场学习。通过实地学习与深入研讨，河间市税务局逐渐形成统一认识：以数字化转型推动税收管理变革。 开展深入讨论 形成强基共识 “‘以数治税’是上级部门的事、是技术部门的事，我们基层能把现有系统用明白就不错了。”河间市税务局党委书记、局长刘泽芳介绍，赴南通市海门区税务局学习交流前，谈起“以数治税”，河间市税务局不少干部都有这样的认识。“我们之所以下决心认真学习，就是希望全局干部从思想认识上先实现转变。”刘泽芳说。 河间市税务局干部赵丹绪，是河间市税务局赴南通市海门区税务局学习交流活动的具体负责人。谈起这次学习的最大收获，他表示“亲眼看到了‘数据跑路’替代‘人工跑腿’的真实场景”。基于“眼见为实”的深入学习，他认识到——在“强基工程”建设中，对过去税收征管工作的路径依赖要不得，“等靠要”的思维更要不得。 赴南通市海门区税务局学习交流归来后，河间市税务局将转变思维作为推动数字强基的“第一道工序”，密集召开了多轮由局领导、股室负责人和业务骨干参加的专题研讨会。为了把每次研讨会开出效果，刘泽芳要求大家结合各自岗位职责，基于海门的经验和河间的现实，认真思考强化税收征管的差距在哪里、可以率先突破的地方在哪里、需要改革的事项是什么。 “再不主动拥抱变化，工作只会越来越被动。”河间市税务局的干部参加完多次讨论后“坐不住”了，纷纷开始思考自己在“强基工程”建设中可以主动作为的空间在哪里。河间市税务局领导班子“强基先强数”的改革决心，逐渐成为全局上下税务干部的共识。很多税务干部都表示，数字化转型已不是一道可做可不做的“选择题”，而是必须答好的“必答题”。 着手申报数据 夯实数据基础 在全局税务干部形成共识的基础上，河间市税务局将“提升纳税申报质量”作为数字化强基的关键切入点，依托征管系统提取了16项风险指标，创新编制了“各股室每月梳理督导评价事项”清单，由各牵头股室按月提取疑点数据，并下发纳税人或管理分局修改，做好兜底工作。“基础数据准确了，后续的审核、风控等环节才能真正实现高效运转。”河间市税务局党委委员、副局长刘立民说。 在具体推进过程中，河间市税务局依托数据画像，将每月梳理督导评价事项划分为基础类事项和重大风险类事项。对于基础类事项，要求一线税务干部做到“规范一项、杜绝一项”，从源头减少共性错误；对于重大风险类事项，要求相关税务岗位税务干部利用风险模型，集中力量进行精准防控。自2025年8月至今，河间市税务局已分3批次整改疑点数据共计3886条，修正基础信息3651条。“从趋势来看，疑点数据下发总量下降明显，源头治理与精准防控初见成效。”该局征收管理股股长田红艳说。 记者了解到，为从源头规范操作、减少差错，河间市税务局基于数据分析有针对性地编制了多类实操指引。在流程方面，围绕新办开业辅导、评估更正申报、税（费）种认定等重点环节，制定了3项标准化操作指南，帮助一线税务干部规范操作。在行业管理方面，针对农产品和资源回收两个风险较高的领域，制定了专门的风险管理指引，提升行业税收管理的精准度。 河间市弘业建设工程有限公司是一家新成立的企业。在首个纳税申报期内，税务干部在审核其申报数据时，发现企业所得税申报表与财务报表利润总额不一致。经与企业财务人员沟通，发现企业对相关税收政策理解不够准确，导致数据填报有误。办税服务厅的税务干部随即通过远程方式，耐心指导企业财务人员重新梳理政策要点，并协助其完成申报数据更正。“每名税务干部都在纳税人申报数据核实上前进一小步，全局基础数据的总体质量就可能迈出一大步。”刘立民说。 借助人机协同 解决难点问题 在持续夯实数据基础的过程中，河间市税务局逐渐面临一个新的挑战：部分复杂场景难以被现有模型完全覆盖，人机交互过程并不顺畅。以新办开业环节为例，虽然智能审核已覆盖大部分流程，但由于纳税人原始登记信息不准、税费种认定不全等原因，“系统盲区”无法消除，可能引发后续一系列的征管风险。 面对这一情况，河间市税务局在智能化审核基础上，增加了“人工辅导+信息复核”双环节，形成了“智能初核+人工兜底”的机制。该局税源管理股股长李亚敬告诉记者，类似于纳税人所在乡镇街道划分错误这种数据偏差，会影响后续主管科所分配，也会影响类似片区同行业纳税人税负的横向比较，目前还需要靠人工复核把关。“在现阶段，我们还需要借助人工复核，为系统风险扫描加上一道‘安全锁’。”李亚敬说。 面对实践中出现的新问题，河间市税务局以“月初部署、月末问效”的快速响应机制为抓手，推动工作持续优化。每月调度会依托数据看板，对事项办结质量等关键指标开展细致研判，及时发现问题、调整指标、校准方向。河间市税务局沙洼税务分局副局长高策表示，实践中，他们坚决摒弃“重指标数量、轻整改实效”的做法，以“改一个、成一个、见效一个”为标准，通过数据治理提升征管效能。“改革的确有难度，但我们必须认真、务实，扎扎实实走稳每一步。”刘泽芳说。