浙江税务：推动“春天的事业”健康发展

残疾人是“特殊困难的群体”，残疾人事业被喻为“春天的事业”。国家税务总局浙江省税务局通过加强政策联动管理和服务，推动残疾人税费政策红利精准兑现与企业风险精准防控，努力交出高质量助残护残“民生答卷”。 精准辅导，推动企业申报“主动合规” 浙江省民营经济活跃，中小型企业量大面广，在吸纳残疾人就近就业、支撑“春天的事业”方面发挥着重要作用。但在实践中，此类企业财务建账基础和合规纳税意识相对薄弱，容易发生企业申报数据与残联年审数据不一致、残疾人离职未及时更新信息等情况，影响企业纳税缴费信用评价。“上门辅导时，我们发现部分企业存在虚假挂靠残疾人证、违规申报享受优惠政策等不法行为。”浙江省税务局相关负责人表示，这损害了残疾人公平就业的合法权益。 今年以来，浙江省税务局全面开展残疾人就业情况摸底排查，对安置残疾人就业较为集中的行业、地区、重点企业逐一分析研判。同时，紧盯宣传辅导端，依托浙江税务征纳沟通平台，建立“安置残疾人就业企业”标签体系，推动政策辅导模式从“企业找政策”向“政策找企业”转变。 据介绍，浙江省税务局依托“安置残疾人就业企业”标签体系，可根据企业标签自动匹配适用的增值税即征即退、企业所得税加计扣除、城镇土地使用税减免、残保金减征等一揽子税费支持政策。同时，该局通过征纳沟通平台“点对点”推送政策解读、操作指南、申报提醒和风险提示，提升企业合规申报的能力和水平。 在浙江嘉兴综合保税区，当地税务部门通过整合残疾人就业备案、企业社保缴纳等外部数据，与税费优惠享受情况进行比对，进一步细化“安置残疾人就业企业”电子标签，为精准推送全套适配政策清单与办理指南提供数据支撑，更好实现“政策找人”。在台州市黄岩区，税务部门系统梳理安置残疾人就业免征残保金、增值税限额即征即退等税费政策，采用“云端推送+干部上门”方式开展全方位宣传和跟进式辅导。 数据赋能，实现税费种管理“协同互促” 残疾人就业相关税收政策涵盖多个税种和费种，存在政策执行链条长、基层理解把握难度大等问题。浙江省税务局将残疾人就业相关综合性政策纳入全省统一的税费联动事项清单管理体系，厘清相关政策之间的条件衔接和联动关系，为企业享受政策红利提供机制保障。 同时，浙江省税务局组建政策适用人才团队，梳理各税费种间的关联逻辑与数据比对规则，开展跨税费种疑点指标分析。通过省市县三级“疑点统筹、闭环管理”，实现“风险提醒—疑点排查—跟踪反馈”闭环管理，靶向纠治中高风险企业。 杭州市税务局将税费联动分析16项指标纳入残保金专项“体检”，通过电子税务局生成推送“征期内预体检信息”，防范优惠政策异常享受风险。温岭市税务局以“工资”“职工人数”“残疾人人数”三要素为核心，打通5个关联税费种征管数据链条，正面识别残保金少报漏报风险，反向提取关联税费多退、错报风险，全面提升风险智能化防控水平。 “过去针对各地上报的问题，我们更多依赖事后应对。现在有了疑点统筹闭环管理机制，能够实现跨区域、跨税费种数据整合比对，并提前介入税费风险防控工作。”浙江省税务局相关负责人表示，该局已设立5个残疾人就业相关巡检指标，今年已扫描发现相关疑点风险1276个并开展了线上实时应对。 机制创新，促进多部门“一体联动” 残疾人就业政策落实涉及人社、税务、残联等多个部门，浙江省税务局以《浙江省税费服务和征管保障办法》为制度抓手，推动构建“联席共商、数据共享、问题共解”跨部门协作机制。 按照跨部门协作机制，浙江税务、人社、残联、财政等单位定期召开联席会议，共商共议残疾人就业政策执行中的堵点、难点，统一执行口径，优化服务流程，实现疑难共解。依托浙江省大数据平台，残疾人的基本信息、就业状态、社保缴纳记录与税收优惠数据实现跨系统、跨层级的实时共享与核验。以往需要多头报送提交的证明材料，如今通过平台一键调取、在线比对，既减轻企业负担，也提升审核精准度。 为进一步提升风险协同防控效能，浙江税务、残联、人社三方建立了明确的问题处理流程：税务系统识别到企业疑似虚假安置残疾人，名单即时推送至残联核实；反之，残联对政策享受存疑，也可立即提请税务介入排查。在金华市浦江县，税务部门联合残联、财政、检察等多个单位，走进企业开展专项核实，对虚假安置、违规享受优惠政策等行为形成有力约束。 跨省协同机制也在积极探索中。温州市苍南县与福建省福鼎市两地税务、残联携手，共同构建残疾人税费政策跨省协作机制，针对共性问题和复杂个案开展线上会商，统一研判口径，提升浙闽边界残疾人就业服务与权益保障水平。截至目前，两地已开展跨部门交流8次，解决各类疑难问题10余项。 浙江省税务局相关负责人表示，税务部门将持续深化残疾人就业等综合性政策管理，在执行口径上严格把关、在政策宣传上精准推送、在部门协同上深化融合、在税费监管上智慧赋能，不断提升残疾人就业保障体系的整体效能，让“春天的事业”在合规制度体系下不断壮大。