新疆双河：多部门共治，规范殡葬行业管理

殡葬工作事关民生，连着民心。但由于殡葬行业公益属性与经营属性交织、政策适用边界复杂等特点，长期存在税源监管难、风险识别准度低、税收管理滞后等问题。今年8月起，国家税务总局双河税务局聚焦行业突出问题，深化部门协同共治，凝聚监管合力，规范殡葬行业税收管理。 清底数： 全面摸排查问题 殡葬行业经营主体多元、业务链条长，不少经营者同时经营个性化礼仪服务等应税项目与公益性殡葬服务等免税项目，政策适用偏差是首先需要关注的问题。 今年9月，双河税务局对辖区13户殡葬服务企业及7家个体工商户开展全覆盖摸排，深入殡仪馆、公墓经营场所，与负责人、财务人员面对面座谈，全面了解项目审批、设施建设、服务提供、后期维护等各经营环节，掌握行业运营特点，厘清遗体火化、墓地租赁、殡葬用品销售等核心业务的涉税节点。同时按照经营模式、服务类型、政策适配情况等进行分类，建立“一户一档”管理台账，让每户经营主体的涉税情况清晰可查、动态可溯。 经摸排发现，大部分经营主体存在应税与免税收入核算不清的共性问题。对此，双河税务局聚焦增值税、企业所得税等税种政策执行口径，编制《殡葬服务行业优惠政策指引》，明确基本服务与延伸服务、政府指导价与市场调节价的划分标准，通过流程图解、案例解析厘清免税边界，将个性化礼仪服务、悼念厅布置等易混淆项目逐一明确归类，让经营者一目了然。 “政策指引不仅清晰界定了免税项目和应税项目的边界，还列举了日常经营中的常见场景，对照着流程图和案例，处理账目、申报纳税都有了更明确的依据，经营起来更踏实。”新疆天寿纪念园林有限公司财务负责人薛峰说。 重协同： 数据共享作比对 殡葬行业中墓地销售、个性化殡葬服务等业务具有私密性，传统征管方式依赖企业自主申报，难以核实业务真实性，容易出现隐匿收入、申报不实等风险。 破解这一难题，关键在于打破部门数据壁垒。今年10月，双河税务局依托与民政、发改、自然资源等部门建立的常态化数据共享机制，获取殡仪服务指导价文件、殡仪企业备案价、墓地审批及销售等信息，将其与税务系统内部的企业申报纳税、优惠享受等数据进行关联归集，实现分散数据的系统化整合。截至目前，已累计交换数据1275条，数据有效利用率达88%，为涉税风险精准监管提供了坚实数据支撑。 依托共享数据资源，双河税务局构建“三比对”监管模型：将民政部门火化数、安葬数与申报的免税收入比对，可发现纳税人免税收入占比是否异常；通过发改部门价格备案信息，核查纳税人是否将市场调节价项目违规按政府指导价申报免税；结合不动产登记数据核实纳税人房产、土地是否足额申报房产税、城镇土地使用税。 “我们运用比对模型，可以快速筛查出成本率异常、免税项目占比不合理等风险线索，既减少了对企业的打扰，又能精准打击涉税违法行为。”双河税务局稽查局局长王昕表示，截至11月底，该局通过风险模型指标已累计查补税款215万元。 优辅导： 分类施策防风险 此前，双河市某陵园有限责任公司因日常账目管理不规范，免税收入与应税收入核算混淆。在税务部门的一对一辅导下，企业财务人员重新梳理了近一年的经营账目，自查补缴税款157万元。 殡葬行业经营主体规模、管理水平差异较大，需求与风险点各不相同。双河税务局坚持实施分级分类辅导管理措施：针对财务管理相对规范的企业，通过专题培训、政策宣讲会等形式，重点讲解发票使用、收入确认、免税政策适用等关键环节的实操要点，并结合典型案例开展风险提示，引导企业持续规范经营；针对初步筛查存在潜在风险的企业，开展一对一辅导与引导自查自纠相结合的方式，帮助企业梳理内部管理流程，规范采购、销售、核算各环节，推动企业主动化解风险。同时，双河税务局梳理总结“白条入账”“混淆免税收入”“预收款长期挂账”等殡葬行业常见涉税风险点，编制《涉税风险提示清单》，让经营主体知晓风险点、明确整改方向。目前，双河税务局组织的辅导培训已覆盖辖区所有重点殡葬服务企业。 “在税务干部的辅导下，我们及时纠正了核算偏差，也深刻认识到财税合规的重要性。”该陵园有限责任公司财务负责人表示，“我们将定期开展税收政策学习，建立常态化账目自查机制，确保严格遵循政策要求核算每一笔业务收入、申报每一期税款。”