三轮驱动，夯实税费征管基础

国家税务总局商洛市税务局贯彻落实数字化转型条件下的税费征管“强基工程”的部署要求，坚持机制、数据、服务三轮驱动，探索一条符合本地实际的“强基”之路。 创新机制，构筑“网格化+协同化+项目化”的管理格局 网格化管理压实征管责任。针对基层一定程度存在的管理责任悬空、事项落实不到位等问题，商洛市税务局通过编制网格化管理事项清单和流程图，压实各征管事项的层级责任、具体任务，实现从“事项发起”到“落实、督促、评价”的全过程管控，构建清晰的责任闭环，回答基层税务部门“干什么、谁来干、怎么干”的核心问题。 协同化联动凝聚共治合力。聚焦解决税费业务“结合部”管理盲区，坚持“税费同征共管、税费联动分析”原则，科学设置税与税、税与费、费与费之间的关联指标，强化数据比对与征管衔接，致力于消除信息共享不畅和管理盲区。同时，着力构建“台账登记、调度督办、验收销号”的协同闭环，并创新运用“事项、任务、责任”三张清单，清晰界定牵头与配合责任，避免责任推诿。 项目化攻坚推进靶向治理。对于长期存在的治理顽疾，采取“小切口、项目化”的推进策略，抽调骨干力量实现重点突破。针对加油站税收监管难题，积极推动多部门共建“政府主导、数据赋能、协同共治”的智慧监管新模式；针对农产品发票虚开风险，构建了一体化监管新机制；与自然资源、住建等10部门签署《房地产行业部门联动税费协同共治协议》，创新推出税费服务监管模式。对于土地增值税清算、股权转让等专业性强的复杂事项，打破层级和部门界限，组建“事项+团队”式专项任务攻关组，在团队协作中推动“顽疾”的有效根治。 数字赋能，打造“数据驱动+智能申报+精准风控”的征管方式 筑牢数据根基。以《商洛市税费保障办法》为依托，商洛市税务局建立《涉税信息数据目录》，统一数据标准，构建起从“采集、核实、清洗”到“整合、加工、应用”的全链条“取数用数”体系。通过对税务大数据的联动分析和行业指标建模，推动日常管理从被动应付任务向主动预见、防范风险转型。 推动申报转型升级。在服务前端，通过“开办第一课”、税企座谈会、“商税到家”上门服务、“可视化答疑”直播、编制合规申报课程包和操作指引等多元化方式，加强政策辅导，从源头化解“政策把不准、事项不会报、申报不准确”等问题。在流程中端，进一步优化系统机构岗责配置，深化“慧办平台”应用场景创新，加强对未办税户、非正常户、欠税户以及申报征收、注销、调查巡查等日常征管事项的精细化管理。在技术后端，拓展“乐企”直连申报，构建“数据+规则+责任”的数电发票风控机制，推动申报方式向“智能预填、自动算税”转变，让申报更便捷、更准确。 构建精准高效的风控体系。统一风险任务下发通道，建立“市局风险统筹发、县局应对扎口管”的分级分类管理模式，对重大风险实行提级管理，确保应对质效。紧盯新经济业态、大企业税收等重点领域涉税风险，动态实施发票赋额调整和纳税信用管理。针对“候鸟型”企业、医药零售等行业特点，通过“建团队、建台账、建流程”，强化“部门联治、镇办联管、风险联控”的“三建三联”机制，实现对特定风险的精准识别和有效阻断。 升级服务，塑造“一体化服务+规范化执法+专业化队伍”的务实形象 推动服务一体化转型。积极推进办税服务厅与12366纳税缴费服务热线的一体化转型升级，着力构建“辅导办理一体化、流转处理扁平化、税费服务场景化”的智慧服务新生态。同时，为重点产业链和重大项目提供“定制式”税务支持，让服务更加精准地赋能地方经济发展。打造“税惠云到坊、征纳云互动、争议云调解、综治云推进”的“云端”服务矩阵，有效解决山区纳税人办税不便的难题。 提升执法规范化水平。围绕纳税人高频涉税风险事项，扎实开展税务合规普法宣传，帮助企业防范涉税风险，以税务“合规管理”促企业“合规经营”。依法查处涉税违法行为，强化稽查震慑，充分发挥跨区域稽查局的专业优势和县区局熟悉税源的管辖优势，探索“跨区域稽查局专项稽查+区县局协助参与稽查”的案件查办机制，让查办案件成为改进基层日常工作的有力抓手。 锤炼干部专业化能力。通过市县联动、分级分类的“全员全业务+实战化练兵+红蓝攻防竞赛”机制，着力锻造一支“强基尖兵”。坚持严管与厚爱相结合，持续深化作风建设，引导广大干部将精力聚焦于主责主业，以过硬本领和优良作风保障“强基工程”行稳致远。 （作者系国家税务总局商洛市税务局党委书记、局长）