推动个案查处向系统治理延伸

近期，国家税务总局象山县税务局党委纪检组查处了几起发票管理领域的违纪案件。分析案件背后的问题，发现极个别基层干部责任心不强、程序意识淡漠，政策执行打折扣、业务流程走形式、后续监管缺位等履职不到位问题较为突出，基层党组织日常教育管理监督也存在前置不足、跟进不够等问题，所诱发的税收风险、执法风险、廉政风险不容忽视。结合案件查办，我们深切认识到，基层税务纪检机构必须“查、改、治”一体推进，“惩、治、防”协同发力，从个案查处向类案分析、系统治理延伸，更好发挥案件查办的治本作用。 从不敢腐上看，要继续重拳出击。没有强力办案，就惩治不了违纪行为、清除不了腐败分子、形成不了强大震慑。从近期我们查办的案件看，一些干部失职失责、“靠税吃税”导致的税收流失风险、税收执法风险教训深刻，更需要基层纪检机构努力抓早抓小、防微杜渐，对不收手不收敛的决不手软、坚决查处，防止“小问题”变为“大窟窿”。在办案过程中，还应同步开展个案挖掘、类案分析，发现问题症结、提出整改意见、推动系统治理，最大限度发挥查办案件的震慑、警示、整改、治理功效。 在不能腐上析，要推动督管贯通。“头痛医头、脚痛医脚”难以从根本上解决问题，要在个案清除、重点惩治基础上，推进深化改革、堵漏建制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。尤其是从我们查办的基层发票管理领域案件看，涉案干部大多工作在基层税务所，上级监督远、同级监督软的问题还比较突出，更要求我们结合实际健全基层监督机制，既要发挥好机关纪委、基层纪委、党支部纪检委员的抵近监督优势，加强日常教育管理监督，又要落实税费征管“强基工程”的各项措施，督促职能部门靠前发力，加强业务监管，努力将风险阻断在苗头萌芽阶段。 由不想腐上察，要做实教育引导。在上述案件中违纪干部的反思材料里，往往有类似这样的表述“平常放松了党纪学习和自我要求是发生违纪问题的根源”。在看过这些反思材料后，我们更加意识到，教育必须从“大水漫灌”向“精准滴灌”转型，让教育真正入脑入心。作为基层税务机关纪检机构的负责人，不仅要敢于斗争、善于监督，也要会干思想政治工作、讲好干部的“思政课”，用好“警示教育大会”、主题党日“纪检委员时间”等载体，多用“身边事”教育“身边人”，让干部真正把“看在眼里的教训”转化为“刻在心底的敬畏”。 （作者系国家税务总局象山县税务局党委委员、纪检组组长）