加强协同协作 管好“流动的税源”

京杭大运河台儿庄段，往来船舶川流不息，一片繁忙景象。作为连接南北的“黄金水道”，这里承载着大宗物资运输的重任，见证着区域经济发展的活力。在这条经济动脉上，平均每天有150艘单机船和16个船队通过，每一艘穿梭来往的船舶，都关乎车船税征管工作质效。在实际监管中，船舶“流动性强、隐蔽性高”的特点，给车船税征管带来不小的难题。 国家税务总局枣庄市税务局聚焦船舶车船税征管难题，以台儿庄区税务局为试点，深入践行“以数治税”理念，扎实推进数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，通过“数据筑基、部门协同、区域联动、疑点攻坚”四维发力，构建船舶税费全链条“精密数网”，核实疑点税款，稳步提升车船税监管质效。 摸清税源家底 织密船舶信息网 “基础数据准，征管才能实。我们把船舶税费征管的首要着力点放在了夯实本地船舶基础信息库上，把‘船在哪里、船主是谁、状态如何’这些基础问题彻底厘清，为后续车船税监管打下坚实基础。”台儿庄区税务局党委委员、副局长王光伟介绍道。 据了解，该局依托“融合式书记突破项目”，组建了一支以党员干部为主体的“车船税业务专项组”，深入运河沿线重点港区、锚地停泊区开展“拉网式”实地核查。按照“逐船见面、现场比对、动态更新”模式，采集船舶名称、识别号、吨位等13项关键信息，建立全区船舶“户籍式”动态管理台账。针对本地航运公司、物流企业、船务代理等固定纳税主体，建立“企业—船舶”关联信息库，并要求企业按月申报名下船舶的增减变动及营运状态，及时捕捉船舶状态变化，确保基础数据库始终准确可靠。 在数据归集环节，该局依托税务大数据平台，将实地摸排信息与海事部门船舶登记数据、交通部门营运许可数据进行比对整合，剔除重复信息、修正错误数据，最终形成涵盖全区船舶的运河车船税税源台账。 “台账每季度更新一次，如果发生船舶过户、灭失、吨位变更等情况，会实时调整，确保税源信息与实际运营情况同步。”王光伟介绍，自今年2月以来，该局累计更新维护船舶基础信息593条，为精准掌握辖区船舶税源结构，强化后续监管提供了清晰的“图引”。 打通部门壁垒 筑牢协同监管链 “运河船舶流动性大、分布面广，很多船舶跨区域航行、临时停泊，单靠税务部门很难全面掌握其运营情况，车船税征管难度较大。”台儿庄区税务局干部冯婧介绍，为破解这一难题，该局主动打破部门边界，重点加强与保险公司、交通运输（航管、海事）部门的协作，构建起“常态化沟通、数据化共享、一体化服务”的协同治理格局。 该局与港航、海事部门建立联席会议机制，每季度初召开专题研讨会，针对车船税征管中遇到的问题共同商讨解决方案。同时，搭建跨部门信息交流平台，实现与船舶管理机构、保险公司的数据实时互通。截至目前，该局已从海事船舶管理系统获取船舶登记、航行轨迹等信息2310条，通过与税务登记数据比对，筛选出27条在航未登记、登记未申报的“隐形船舶”线索；从船舶保险机构获取船舶保单数据3114条，锁定“有保险无税收”的潜在税源，关联纳税人29户，识别有效船舶税源信息1096条。 此外，该局还与地方海事部门联合开展“先税后验”试点，在台儿庄区市民中心设置“车船税征收+船舶检验”联办窗口，将车船税征收环节前置。双方还组建联合宣传辅导队，深入航运企业、港口码头开展政策宣讲，详细解读车船税优惠政策、部门协作征管模式。 “以前办检验要跨厅跑、多头报，现在只跑一次就能搞定，还能当场咨询政策，太方便了。”台儿庄区广源船舶运输有限公司办税员郭路对联办服务评价道。这种“服务+监管”的模式，优化了办税流程，提高了企业依法纳税的自觉性。据统计，联办服务推出后，辖区船舶主动申报率较试点前提升18个百分点。 “部门协作不是简单的信息交换，而是从各自为战到同向发力的转变。现在我们不仅能精准监管税源变化，还能为纳税人提供更便捷的服务，真正实现了监管有效、服务有感。”冯婧表示。 激活数据“引擎” 精准锁定风险点 面对海量征管数据，台儿庄区税务局聚焦数据分析与疑点攻坚，提升风险应对精准度，织密船舶车船税监管防线。 该局重点围绕登记信息与港航数据不匹配船舶、吨位异常变动船舶、关联企业申报数据逻辑矛盾船舶等风险事项，借助大数据平台、智慧办公平台等工具开展范式分析，筛选形成疑点清单并推送至税源管理单位进行核实。针对疑点清单，税源管理单位通过实地查船况、走访知动态、查证核信息、约谈明实情四维核查，确保疑点不消除不销号、税款不入库不结案。目前，已核实疑点26条，并督促相关企业完成整改。 此外，台儿庄区税务局还运用精准推送、智能外呼提醒等数字化服务，给纳税人提供精准辅导，帮助企业纠正未申报、申报错误等问题，避免不必要的税收风险和损失。截至目前，该局辅导13户纳税人自查补缴车船税，录入车船税源信息135条。 下一步，台儿庄区税务局将继续依托“强基工程”的深入实践，以台儿庄水闸为枢纽，扩大监管协作范围，深化与上下游沿线区域税务部门的协作，加强数据共享和业务协同，把“流动的税源”精准纳入监管，共筑坚实税基。