完善财税制度，助力统一大市场建设

“十五五”规划建议提出要完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。笔者建议从以下几个方面加以完善。 优化税制结构，增强经营主体发展内生动力。一是完善消费税。建议提高实木地板、电池、涂料等商品消费税税率，引导消费者增强环保意识；将古董字画、私人飞机、游艇等商品纳入征收范围；降低日常消费的商品消费税税率，如葡萄酒、化妆品等，以进一步提振市场消费。二是建立数字经济税制。明确数字经济下增值税、企业所得税和个人所得税等的征税范围、征收原则和征收环节等；将新业态的数字产品和数字服务纳入增值税征税范围，减少税收漏洞。 统筹财税支持政策，稳定经营主体投资预期。一是建立财政专项资金统筹协调机制。可尝试建立统一的涉企政府专项资金管理机制，防范资金使用风险，提高资金利用效率，减轻企业负担。二是保持政策的稳定性和连续性。提高政策适用的精准性和针对性，开展全流程、递进式、差异化的精准推送，实现好“政策找人”。 推进非税收入法治化建设。调研发现，国家重大水利工程建设基金有17个省（区、市）已不再征收，水利建设基金有22个省（区、市）已不再征收。各地征收项目的差异，可能对企业投资选址产生影响。征收依据也不统一，水利建设基金有的以上年销售收入或营业收入为征收依据，有的以当期销售收入或营业收入为征收依据，有的以缴纳的增值税和消费税为征收依据。征收依据不一致，造成企业在各地缴纳的非税收入有多有少，在一定程度上影响了全国统一大市场的建设。建议进一步明确非税收入征管原则、征管流程，明确征管环节表证单书的格式，统一非税收入征收项目和依据，统一非税收入滞纳金标准。从非税征管的科学性角度来看，建议从国家层面统一各主管部门对非税收入加收滞纳金的标准，有效化解税务部门的征收风险。 （作者单位：国家税务总局宁夏回族自治区税务局）