定清单、标准化、动态管 调查巡查提质增效

国家税务总局新余市税务局通过系统梳理高频事项清单、统一全流程操作标准、建立动态长效管理模式等一系列举措，推动调查巡查工作实现质效双升。自2025年4月相关规范全面实施以来，该局累计下发调查巡查任务数量同比下降73.93%，办理质量同比上升52.63%，基层税费源管理能力和风险防控水平得到进一步提升。 制定清单：为基层减负建规则 新余市税务局调研发现，核心征管系统中的调查巡查事项达114项，分散于货劳、征管、所得税、财行、纳服等多个业务条线。 为进一步提升调查巡查工作的规范性和可操作性，该局从事前、事中、事后三个维度梳理整合，最终形成《新余市税务局调查巡查高频事项清单》，精准聚焦37项日常高频事项，逐项明确事项名称、触发条件、调查内容及政策依据，为全市调查巡查工作提供了标准化操作指南。 “清单的意义不仅在于做减法，更在于建规则。”参与清单制定的新余高新技术产业开发区税务局征收管理科干部陈玲介绍，“例如，当发票赋额类别为Ⅱ类的纳税人申请发票额度调整，且人工调整幅度超过初始额度时，系统将自动发起调查任务，增强任务发起的规范性和透明度。” 在此基础上，该局还为每类事项配套制定标准化核查模板，紧扣“业务流、单据流、实物流、资金流”四大关键环节，明确检查要点和操作指引。以成品油经销企业身份归类巡查为例，模板明确提示需重点核查进销项发票、油罐库存记录与资金流水的一致性，有效帮助执法人员把握核查关键，提升调查的针对性和实效性。 标准化管理：为规范执法立标尺 调查巡查，“查”是手段，“效”才是目标。新余市税务局编制《调查巡查工作指引》，将任务划分为创建、分派、案头分析、实地调查、结果反馈和资料归档等10个关键节点，实现全流程标准化管理。 “现在从任务发起到资料归档，各环节均有章可循，执法行为更加规范统一。”渝水区税务局税源管理一股干部吴佳磊说。 据了解，新余市税务局从调查事项、调查人员、调查对象、调查时长、调查结果五个维度设置多项指标，定期开展质量扫描。同时，按月通报典型问题，如调查时间显著异常、底稿缺失关键证据、结果录入不规范等，并持续跟踪督促整改。实施质量监测以来，该局调查巡查达标数量同比提升52.63%，办结时长基本控制在规定期限内，逾期未办任务实现全面清零。 针对基层难以定性的复杂问题，该局还建立“日常管理—风控”接力机制，组建全市税务系统税收监管团队，对疑难线索实行集中研判、提级应对。“现在我们遇到复杂情况可以第一时间申请团队支援，”分宜县税务局税源管理股负责人袁照志说，“真正实现了前端查得精准、后端接得稳妥。” 动态化维护：为常态运行夯实基础 规范的持久生命力，源于可持续的工作模式。新余市税务局已着手建立清单动态维护模式，计划每半年根据政策变化与实践反馈，对清单事项及触发规则进行一次评估和优化。 “清单不能一成不变，需要与时俱进。”新余市税务局征收管理科干部杨宽举例说明，“我们计划根据税收政策和征管实际的新变化、新要求，及时新增相应的调查事项。例如，在下次更新中，我们正评估新增‘死欠核销’相关调查事项的必要性与可行性，从而确保清单始终切合实际、高效管用。” 所有调查巡察任务均通过慧办平台“疑点提示”功能进行统筹和绩效考核，严禁平台外循环和违规下发任务。新余市税务局征收管理科科长敖敏表示：“一切操作留痕、一切任务进系统、一切绩效可量化，这不仅减轻了基层负担，也压实了管理责任，真正实现了任务统筹、过程可控、结果可评。” 新余市税务局党委委员、总经济师黄喜孙介绍，该局正在积极探索调查巡查的“智慧升级”，尝试将高频率、高风险事项，如多缴退税审核、发票额度调整等业务的判断规则转化为数据模型和风控指标，一部分调查巡查任务将由系统自动筛选、精准推送，逐步实现从“人找事”到“数据找人”的转变，让税务执法更智能、更精准、更高效。