引导自查自纠，降低火电企业环保税风险

“十一”过后，东北地区供暖企业将陆续进入备煤和供暖准备期。 燃煤火电企业在经营过程中会产生较多环境保护税应税污染物，排放的水、气体污染物占大连市各类排放污染物的13%以上。从今年2月起，国家税务总局大连市税务局第三税务分局成立燃煤火电企业环保税工作专班，开展燃煤火电企业环境保护税风险排查，引导企业自查整改，提升企业环保税申报缴纳质量，发挥绿色税制助力生态环境建设的积极作用。 “在分析、核对企业申报信息和环保监测数据时，我们发现多家燃煤火电企业存在税源信息采集错误、应税污染物排放标准把握不准确、减免税申报不规范等共性问题，导致企业在环保税申报方面存在风险。”专班成员、第三税务分局社保非税科副科长隋昆表示，工作专班对涉税风险进行逐项梳理，提出了海水冷却水排放、应税污染物排放、煤堆厂无组织排放等7个常见风险疑点，整理清单下发给相关企业，引导其做好自查整改。 税务干部在对某燃煤火电企业开展动态监测和数据分析的过程中还发现，该企业没有按照排污许可证载明的污染物排放口进行全量税源信息采集，并错误适用了应税污染物排放标准。 “同时存在污染物排放国家标准和地方标准时，在环保税管理中按照‘孰严原则’确定污染物排放标准。”隋昆介绍，目前辽宁省已经颁布《辽宁省火电厂大气污染物排放标准》，比国家标准更严格，企业应当适用辽宁省地方标准判定减免税优惠。随后，主管税务部门将疑点下发给该企业，引导企业自查整改。 “我们在采集排污口信息时，对政策理解有偏差，只采集了正在使用的排污口信息，以为其余没有使用的排污口无须申报，导致申报不规范。对污染物排放标准‘孰严原则’掌握不够准确，导致污染物排放标准认定错误。”该企业财务负责人表示目前公司已全部完成自查整改。 在案头分析的基础上，工作专班深入企业生产一线，实地察看企业的大气污染物、水污染物、固体废物的排放与贮存情况。 某火电企业存在归属地变化、环保税基础信息变动等情况，又由于企业财务人员操作失误，产生了大量错误申报信息，难以通过案头分析了解其基本情况。工作专班来到企业，围绕大气污染物、减免税标准、煤堆场无组织排放、水污染物4个方面，逐项、逐条梳理企业环保税信息，核对环保监测数据，并联合第三方公司利用无人机等专业设备，对企业煤堆场进行场地测绘，帮助企业准确核实污染物排放量。同时，针对企业的错误申报，组织社保非税科、纳税服务科、征管科等多部门联动配合，开通绿色通道解决企业问题，辅导企业修改申报数据700余条。 “我们在实地调研的过程中，发现该企业还存在大气污染物多缴环保税、水污染物减免税未享受等情况，及时辅导其申请退税26万余元，确保企业依法合规缴纳税款、应享尽享税收优惠。”隋昆告诉记者。 “环保税‘多排多缴、少排少缴、不排不缴’的正向激励机制，引导企业既算经济账又算环保账，倒逼企业转型升级、改革创新，我们将继续践行绿色发展理念，加强排污治理，减少污染物排放。”大连热电股份有限公司财务负责人孙红梅说，企业没有产生过环保税风险，今后会始终保持合规经营理念，走稳绿色发展之路。