以税收共治强化监管优化服务

■专家视点 近年来，浙江省大力推进“数字化改革”，将建设“数字浙江”作为战略性、基础性工作。浙江省税务部门联合市场监管部门进一步深化商事制度改革，推出个人股权变更“一件事”改革，将原本分散在市场监管、税务两个部门的股权转让相关事项整合为“一件事”。通过流程再造、数据共享和部门协同，提升企业个人投资人办理股权变更业务的便利化水平，降低了企业的股权交易成本，优化了法治化营商环境，是政府职能转变的生动实践，对激发经营主体活力、促进要素市场化配置具有积极意义。 一是全流程数字化整合提升服务效能。个人股权变更“一件事”通过浙江政务服务网，建立一表申报、数据共享机制。企业通过该功能仅需一次提交标准化电子材料，无需重复向两部门分别提交营业执照、身份证明等基础材料，系统即可自动分发，实现了股权转让业务“一网受理”，纳税人从“最少跑两次”到“一次都不跑”，简化了企业办事流程，减轻了纳税人办税负担，提升了服务效能。这不仅是技术层面的突破，更是服务理念的革新。这种模式有效解决了传统政务办理中材料重复提交、部门间信息壁垒等问题。 二是信息比对提升数据准确性。浙江省税务部门强化对基础数据的管理，通过数据比对、多方电子签名等方式，发现股权转让业务信息中存在的风险，并在事前、事中开展提醒，有效防范数据错误的风险。同时，针对原值核算，以每次股权转让的数据链条为基础，按照税法规定精准、快速地计算股权转让的原值，充分体现出“大数据+税收征管”‌的显著优势，为税务系统提供了可借鉴的数字化征管模式。 三是强化税收核验机制实现协同共治。个人股权变更“一件事”运用信息联动，以信息化手段实现自动校验，是实现股权变更登记个人所得税完税凭证查验实施机制的创新实践。这体现了税收征管从传统人工核验向智能自动核验的转变。这种创新不仅解决了长期存在的“漏核、错核”问题，更体现了税收征管向“以数治税”的转型。 四是分类分级强化税收监管。浙江税务构建“人机结合+分级分类”模式，深化税收大数据应用，针对性打造风险管理机制，识别低价交易、平价交易等风险，并根据风险情况适用差异化审核流程。该模式从“粗放管理”向“以数治税”转变，提高了税收监管的精准度，实现了监管资源的优化配置，确保股权变更业务‌法治化规范化‌运行，也体现了税收治理现代化的要求，为优化营商环境提供了可复制的制度创新样本。 （作者系浙江财经大学财政税务学院副教授）