奋力打造“强基工程”最北实践地和创新先行地

税费征管是税务部门的核心职责和基础业务。黑龙江省税务系统认真落实国家税务总局党委深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”部署要求，结合实际进一步夯实数据基础、征管基础、组织基础，奋力打造税费征管“强基工程”的最北实践地和创新先行地。 在夯实数据基础中拓展“智慧税务”新路径 筑牢强基固本数字底座。在全面梳理数据资产并实施目录式管理的基础上，创建分类主题表和数据应用知识库，通过省局大数据平台全景展示37个业务领域的数据资产目录，使基层干部直观全面了解数据全貌，让数据资产“盘得清”“找得到”“读得懂”。对数据质量开展常态化问题排查和综合治理，构建包含168项指标的数据监测体系，按日扫描、批量处理异常数据并溯源到基层单位进行动态校正，形成上下联动数据治理闭环。以优化税费申报管理为切入口，将“数据+规则+责任”贯穿税费申报全流程，实施申报前精准辅导、申报中合规校验、申报后跟踪评价，把好数据入口关，持续夯实数据基础。 提升共享共用数据水平。为适应新时期“智慧税务”建设需要，深度融入地方数字政府建设，推动完善本地涉税数据共享共用体系，积极拓展涉税信息共享渠道。与省公共资源交易中心签署数据共享协议，与38个政府部门建立涉税数据共享机制，实现199项涉税数据常态化获取，与营商、市监等部门协同配合，推行企业开办、注销“一网通办”，推广应用电子营业执照，与省政务服务网对接涉税事项109项、“全省事”App对接涉税事项56项，在税源分析、日常监管、风险防控、联合执法等领域协同发力，为提高税收治理效能提供有力数据支撑。 释放数据要素强劲动能。深挖税务大数据潜力，构建以常规分析为骨架、专题分析为支撑的税收经济分析产品体系，多维度反映经济运行特点和趋势，更好辅助党政决策。依托外部数据提升服务监管质效，推行车船税完税凭证等多项“无纸化”即时性查验举措，使纳税人享受便捷高效的涉税服务；通过比对海关进出口数据及关联企业信息，开展出口应征税货物纳税人跟踪分析和精准画像，有效防范出口退税风险；通过整合纳税人申报缴税开票数据和第三方涉税数据资源，建立涵盖全部税费种和大部分行业领域的本地风险指标模型库，以数据赋能涉税风险的常态化扫描识别和精准推送应对。 在夯实征管基础中健全税费监管新机制 聚焦关键环节，织密监管网络。持续优化开业、未办税户、发票赋额、退税退费、跨区迁移、非正常户、注销登记等业务场景智能化监管，常态化开展发票风险综合整治，进一步夯实企业经营涉税管理基础。省局依托信息化手段和大数据分析，扫描未办税户在营迹象，采取差异化方式开展未办税户管理；制定20项即办、简易注销监控指标，细化完善一般税务注销业务规则，切实加强注销登记管理；在全省上线应用停车场“支付即开票”业务场景的基础上，探索拓展景区门票、农产品收购等个人高频小额业务领域“支付即开票”业务场景，持续强化未开票收入监管。 围绕重点领域，筑牢风险屏障。以有效加强重点领域监管为着力点，因地制宜、有序有力规范监管。比如，针对黑龙江省传统税源的结构特点，与税务总局驻沈阳特派办合作，在全省范围内开展专项行动，有力整顿并规范全省成品油行业税收秩序；依托煤矿产销监控系统，组织开展煤炭“量、价、票”多维度比对分析，煤炭税收全流程动态监管体系更趋完善。 紧盯薄弱地带，加强“结合部”管理。探索完善跨税费种业务联动、对称校验、智能处置规则，建立土地增值税申报与土地使用权发票比对、增值税申报与不动产发票比对、残保金与企业所得税申报表从业人员数据比对等指标，加强申报表、财务报表、发票和第三方数据关联校验。强化集团企业跨税费种、跨环节、跨区域事项协调，设置千户集团总部企业与省税务局直联通道。建立疑点提示、风控核查、监督复核统筹机制，实施风险扎口管理、集成应对。今年以来，全省税务系统推送的疑点提示任务压减70%以上，风控核查任务压减20%以上，在减频控量的同时进一步提升了监管效能。 在夯实组织基础中构建税费征管新模式 优化岗责权限，推进职能转变。梳理并重新匹配数字化转型条件下的基层征管业务和系统功能对照关系，优化调整核心征管系统岗责权限，按业务条线调整1.1万余个系统查询功能，实现既权责一致满足工作需要，又“最小化授权”切实防范风险。研究制定税费征管重点事项清单，扎实推进基层税源机构“转职能”，截至目前，全省税务系统97个基层税源机构已完成职能转变，专门负责中风险应对、纳税评估等事项的专业化管理，通过分类管事、分权制约，一体防范税收风险、执法风险、廉政风险。 持续减负赋能，激发创新活力。严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，建立为基层减负一致性评估机制，规范各类“督检考”事项，对能够机生机汇的数据一律由固化系统模块自动生产，并为基层开放用数查询功能，建立创新项目揭榜挂帅和评价推介机制，进一步减轻基层负担，激发基层首创精神。 深耕人才培育，打造专业队伍。从提升干部专业能力入手，将税费征管“强基工程”专项培训与岗位练兵、业务比武、政策辅导有机结合起来，系统整合课程资源，举办34期“龙税大讲堂”，根据基层需求开发融合“政策要点+典型案例+操作指引”的80余门“强基”定制课。紧扣税费征管“强基工程”目标任务，与省总工会联合举办全省税务系统青年职业技能竞赛，调整补充各条线专业人才库，着力把适应数字化转型需要的专业化人才选育出来、使用起来。