循着暑期文旅“热图”强化征管服务

随着全国大中小学陆续开学，2025年暑期旅游季收官。在美团旅行发布的《2025暑期热点及趋势报告》中，河南省洛阳市入选热门目的地Top10。从承载深厚底蕴的历史文化景区，到鲜香四溢的特色美食，再到各类特色文旅场景，洛阳在今夏给游客带来了多元体验。税收数据显示，与去年相比，今年暑假，洛阳市博物馆文创收入同比增长60%，酒店订单量同比增长14%。 国家税务总局洛阳市西工区税务局党委书记、局长王陇介绍，西工区是该市经济、商贸、金融、文化、交通和通信中心，也是洛阳市对外开放的窗口，辖区拥有天子驾六、九洲池、应天门等多个知名景点。今年1月—8月，该区文旅产业贡献税收2515万元，同比增长10.6%，餐饮住宿业税收收入1777万元，同比增长4.3%。文旅消费显著拉动经济增长的同时，行业税收管理也面临新的挑战——部分企业收入确认不规范、信息获取存在壁垒等，影响税收征管质效。 为提升文旅行业税收管理规范化、精准化水平，洛阳市西工区税务局在洛阳市税务局和地方政府支持下，循着暑期文旅“热图”，主动创新监管方式，强化数据应用与部门协同，持续优化税务执法与服务，推动行业健康有序发展。 针对以往公安部门电子系统与税务部门征管系统中酒店名称、地址等关键信息表述不一、难以匹配的问题，洛阳市西工区税务局积极依托洛阳市税务局税务大数据应用中心的“用数”思路，推动跨部门数据共享，与区公安部门建立常态化信息交互机制，打通关键数据通道。通过“平台大数据智能匹配+人工实地核验”的方式，引入酒店预订平台的数据信息进行关键字智能匹配，同时组建专门团队，逐户走访梳理、动态更新信息，率先建成全区统一、准确的住宿业纳税人基础信息库，为后续实施靶向监管奠定了数据基础。 洛阳市西工区税务局征收管理股副股长吴润泽介绍，酒店行业经营主体极易出现收入申报不实、信息获取难等征管痛点。对此，该局在建立基础信息库的基础上，创新构建“三维一体”收入监管模型。该模型的作用首先体现在对真实房价的“三源锁定”——抓取酒店预订平台线上公示价、前台电子屏实时滚动价以及实际开票价格信息，按月、按房型进行动态加权平均计算，确保用于收入测算的基准房价紧贴市场变化、真实可靠。在此基础上，对于管理相对松散的非连锁单体酒店和民宿，洛阳市西工区税务局依托当地公安部门共享的房间数量、入住人次等数据，运用公式“日均房价×入住率×入住人次”，精算出其理论营业额，为风险识别提供可靠依据。 为精准识别风险，洛阳市西工区税务局对理论收入测算和实际申报收入的偏差进行了全面筛查。例如，在核查某连锁酒店加盟店时，该局使用了“管理费逆向追踪法”，通过分析该酒店向深圳总部支付的加盟管理费（占营业收入的5%）、中央预订系统（CRS）订房服务费（占营业收入的3.5%）及其他杂项费用（占营业收入约2%），合计占营收10.5%这一固定比例，结合其实际支付管理费，精准逆向推算出其同期理论营业收入。结果显示，该酒店同期理论营业收入明显高于其实际申报收入。而对于识别到的收入偏差，该局坚持寓管理于服务的工作理念，建立“提醒—辅导—核查”递进式服务监管机制。通过税企互动平台向企业推送常见涉税风险点和典型案例，引导企业自查自纠；对于模型筛查、锁定的高风险企业，开展“一企一策”精准辅导，上门帮助其分析财务管理漏洞和收入确认偏差的根源，推动其规范核算流程和内控制度。最终，根据风险等级实施分类核查，综合运用辅导、约谈、查验等差异化方式，助力纳税人提升税法遵从度和合规经营能力。 今年以来，洛阳市西工区税务局已对多家住宿企业开展精准服务与核查，对于企业所得税应纳税所得额依法进行调增，推动行业整体税收秩序进一步规范。