以税为媒 众行致远 共享发展

第六届“一带一路”税收征管合作论坛将于9月9日至11日在尼泊尔举办。 税收，是全球经济治理的“共同语言”，也是高质量共建“一带一路”的“重要纽带”。 2024年第五届“一带一路”税收征管合作论坛举办以来，合作机制各方在高质量共建“一带一路”倡议引领下，携手共进、深化合作，抓住《努尔苏丹行动计划（2022—2024）》收官与《香港行动计划（2025—2027）》开局的重要节点，通过召开理事会会议、举办主题日活动和推进联盟课程体系建设等一系列行之有效的举措，持续深化多边税收合作，为促进共建“一带一路”国家贸易和投资自由化便利化、构建增长友好型税收环境作出积极贡献，推动“一带一路”税收征管合作迈上新台阶。 开放包容，持续强化合作机制建设 作为共建“一带一路”倡议下具有重要影响力的多边税收合作平台，合作机制由理事会、秘书处、论坛和“一带一路”税收征管能力促进联盟构成，旨在通过加强税收征管合作，促进共建“一带一路”国家贸易和投资自由化便利化，推动实现联合国《2030可持续发展目标》提出的包容性、可持续发展。 去年9月，在“一带一路”税收征管合作第五届论坛上，合作机制各方围绕提高税收确定性、推动税收征管信息化、优化税收营商环境、加强税收征管能力建设等主题深入交流，发布了《香港行动计划（2025—2027）》等九项重要成果，进一步推动完善透明、高效、稳定、可预期的税收合作机制。 一年来，合作机制聚焦提高税收确定性、推动税收征管数字化转型、优化税收营商环境、加强税收征管能力建设等主题成立四个工作组。中国税务部门积极投身合作机制建设，加入全部四个工作组并牵头加强税收征管能力建设工作组，为《香港行动计划（2025—2027）》的落实提供有力支撑。 目前，四个工作组共有21个国家（地区）、6个国际组织以及12名专家学者加入。他们聚焦重点任务，在各工作组主席的带领下，高效落实各项工作，通过举办业务研讨会、开展主题日活动、开展线下线上培训等方式，组织各方开展更多务实合作，获取前沿税收理论，学习最佳税务实践，有针对性地提升税收征管能力。 “一带一路”税收征管合作机制自2019年4月中国首倡发起至今，理事会成员已达37个，观察员达31个，遍布亚洲、非洲、欧洲、大洋洲、南美洲等地区，构建起一张横跨五大洲的税收合作网络。今年4月，德国工业联合会以观察员身份加入合作机制，合作机制影响力和感召力进一步增强。 国际货币基金组织财政事务部收入管理部门负责人黛布拉·亚当斯表示，“一带一路”税收征管合作机制是优秀的多边平台，将全球不同地区、不同发展阶段、不同文化的人聚在一起交流税收征管经验，提升税收征管能力，对各方都大有裨益。 交流互鉴，持续提升税收征管能力 “一花独放不是春，百花齐放春满园。”中国税务部门依托多边、双边合作平台，不断扩大培训规模，切实保障培训成效，让征管能力建设的成果惠及更多国家。 作为合作机制的重要组成部分，“一带一路”税收征管能力促进联盟自2019年成立以来，积极推动“一带一路”税务学院建设与发展。目前，该联盟已在中国扬州、中国北京、哈萨克斯坦阿斯塔纳、中国澳门、沙特阿拉伯利雅得和阿尔及利亚阿尔及尔六地建立六所“一带一路”税务学院，构建起覆盖英语、汉语、俄语、葡萄牙语、阿拉伯语、法语等六种语言的培训网络。 过去一年，联盟依托各“一带一路”税务学院，通过自办、协办、合办以及线上线下相结合等多种形式，高质量开展培训和研讨，推动共建“一带一路”国家知识共享，促进税收征管能力共同提升。 ——在华举办培训项目。今年以来，联盟积极统筹各方力量，精心组织在华培训项目。5月在扬州学院举办“税收征管及数字化”研修班，并首次与阿斯塔纳学院联合开展线上培训，吸引来自12个国家（地区）的27名学员线下参训、来自20多个国家（地区）的233名学员线上参训；配合国家国际发展合作署开展5期援外培训、与国际货币基金组织（IMF）联合举办1期培训。 ——充分发挥学院作用。在联盟推动下，利雅得学院于今年5月开展了两期增值税相关培训，参训学员来自沙特及卡塔尔、阿曼、阿联酋等海湾合作委员会国家；澳门学院于5月中下旬开展了两期转让定价相关培训，并组织学员到横琴、深圳开展现场教学，来自9个葡语国家的学员参加；8月，阿斯塔纳学院依托联盟专家师资举办以税收协定为主题的线上培训，共180余名学员参加。 ——优化线上课程体系。为契合共建“一带一路”国家税收征管能力建设需求，联盟设计发布了线上课程体系1.0版，涵盖税收制度、税收征管及数字化、税收营商环境及纳税服务、税收合作等多个主题。过去一年，联盟在1.0版基础上，对线上课程体系下的32门课程进行更新完善，增加了10余个国家（地区）的最新案例，确保课程架构更加科学、课程设置更加合理、课程内容与时俱进，并为线上课程添加了英语、汉语和阿拉伯语字幕，让更多共建国家学员能轻松理解课程内容，真正实现“优质资源共享、能力共同提升”。据统计，联盟已累计为来自120多个国家（地区）的7000多名财税官员提供了160多期培训，显著提升了共建国家的税收征管能力。 （下转A2版） （上接A1版） 从搭建全球培训网络，到开展中外联合培训，再到精耕课程内容，“一带一路”税收培训正从“授人以鱼”向“授人以渔”转变——不仅传授税收知识与技能，更鼓励各个“一带一路”税务学院发挥区域中心作用，将培训项目辐射周边国家及相同语种国家。 阿尔及利亚税务局局长阿梅尔・阿卜德拉提弗说：“‘一带一路’税务学院・阿尔及尔的成立，为非洲税务官员提供了更多学习机会，将有力推动非洲税收征管能力的提升。” 合作共赢，携手高质量共建“一带一路” 积众力而致远。在国际经济形势复杂多变的当下，“一带一路”税收征管合作机制始终坚守“合作共赢”的核心要义，不断深化合作、携手共进，推动全球税收治理体系朝着更加公正合理方向发展。 ——深化合作产品供给。在“一带一路”税收征管合作机制框架下，一系列广受国际税务领域认可的公共产品相继落地，为提升各国税收治理能力提供了有力支撑。过去一年，合作机制秘书处系统梳理首个五年发展成果，在“守正”基础上迈出“创新”步伐——将未来五年工作重心聚焦于税收征管、纳税服务两大产品体系建设，将共建国家税收征管与纳税服务的各类需求、资源、方案有机整合，致力于打造税收能力提升“强基工程”的国际版本，为共建国家筑牢税收治理根基。 两大产品体系更全面地归集共建“一带一路”国家在税收征管和纳税服务方面的先进经验和成熟案例，为共建国家提供更完整的参考与借鉴范本。国际税收与投资中心主席丹尼尔·威特认为，合作机制成员税收治理能力参差不齐，各方需要通过合作机制这个开放包容的平台，交流实践经验，学习改进提升，不断提升应对风险挑战的能力。 《“一带一路”税收（英文）》期刊作为机制重要产品供给，自2020年公开发行以来，始终是共建国家税收领域互学互鉴、深化合作的关键平台。期刊每年出版两期，目前已发行11期。第五届论坛以来，合作机制以“优化税收营商环境”和“提高税收确定性”为主题推出了两期期刊。期刊内容丰富多元，涵盖投稿人专业观点、国际税收政策解读，以及各国（地区）、组织的税务实践经验，为专业研究提供有力支撑。 此外，为满足各参与方信息共享与交流需求，合作机制秘书处持续优化和更新官方网站的专题栏目、资讯发布、会议服务等功能，开通与29个国家（地区）及国际组织的网站互链，上线“一带一路”税法库，收录展示全部37个合作机制成员及部分观察员国家（地区）的税收政策，打造主题日活动专题页面，集中呈现活动成果，切实提升平台服务效能。目前，网站累计访问量超34万次，访客覆盖188个国家（地区），成为全球了解“一带一路”税收合作的重要窗口。 ——推出多边合作举措。过去一年，中国税务部门致力于优化跨境税收服务，积极协调合作机制相关方，推出一系列便利跨境投资贸易的合作举措，让企业“走出去”的底气越来越足。 一方面，持续擦亮“税路通”跨境税收服务品牌。围绕企业“走出去”过程中的税费痛点，从政策精准推送、税费服务优化、涉税风险防范三大维度发力，不断丰富完善跨境税收知识产品体系，助力“出海”企业“一站式”掌握海外税法环境、提升税收合规能力。 另一方面，强化跨境税收指引与信息供给。新增和更新5份国别（地区）投资税收指南，发布《“走出去”税收指引》修订版；截至目前，已累计发布110份国别（地区）投资税收指南、4份税收指引，并通过中国国家税务总局官方网站，对外公开26个海外税收案例、50个跨境税收问答，以及128个国家和地区的全球税讯，为企业跨境经营提供清晰指引。 此外，中国持续扩大税收协定网络、完善国际税收争议解决机制。通过加快税收协定谈签与修订进度、优化相互协商程序，切实维护跨境纳税人合法权益，提升开放型经济的制度竞争力。目前，中国税收协定网络已覆盖114个国家和地区，其中90个为“一带一路”合作伙伴。 乌拉圭税务局前局长玛格丽塔·法拉尔表示，当前复杂多变的国际经济形势正深刻考验税收治理能力，希望通过合作机制平台进一步加强与各方的互助互济，共同为区域发展及全球经济增长作出更大贡献。 春华秋实又一年。从初期勾勒合作框架的“大写意”，到如今精雕细琢成果落地的“工笔画”，“一带一路”税收征管合作机制已成长为成果丰硕、影响广泛的多边税收合作平台，正以实实在在的行动，为高质量共建“一带一路”注入强劲动力。 以中国智慧开篇，以全球共赢为旨，“一带一路”税收征管合作机制正持续书写着国际税收合作的美好新篇章。