南京税务：以“廉洁单元”建设抓实派出机构监督

今年以来，国家税务总局南京市税务局党委纪检组以派出机构为重点，以“廉洁单元”建设为抓手，在市区两级税务局分别创建“廉洁分局”“廉洁科所”，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。 压实责任，完善监督机制 权力运行到哪里，监督就要跟进到哪里。为确保监督落到实处，南京市税务局党委纪检组制定了《派出机构监督重点事项清单》《派出机构纪检机构列席重大涉税事项会议清单》，梳理税务执法权和行政管理权运行中的风险点，明确纪检委员应列席稽查案件和风险应对审议会议，自上而下拧紧从严监督的责任链条。 “我们按季度评价党支部纪检委员的履职情况，督促开展好主题党日‘纪检委员时间’，做到监督工作规范化、纪律教育常态化、风险防控精细化。”南京市江宁区税务局党委委员、纪检组组长刘胜军说。 同时，南京市税务局推出监督主体履职考核机制，探索对市局派出机构分管纪检工作负责人的考核评价，从之前由派出机构主要负责人考核，调整为由市局党委纪检组组长和派出机构主要负责人共同考核；对区局派出机构支部纪检委员的考核评价由所在部门分管领导、部门主要负责人和分管纪检工作的负责人共同考核，倒逼提升监督质效。 突出重点，加强专责监督 派出机构大多设置在机关之外，容易存在监督盲区。南京市税务局党委纪检组聚焦发票管理、出口退税、土地增值税清算、税务稽查、风险应对、信息化建设、涉税中介7个重点领域，会同业务部门梳理廉政风险点，研究制定派出机构监督工作指引，并建立监督指标模型，精准排查、及时移送、有效处置违纪违法问题线索，推动派出机构监督关口前移。 “我们还实施专责监督项目化管理，指导督促市局派出机构每年至少推进一个监督项目。”南京市税务局党委纪检组副组长、机关纪委书记张蕊介绍。比如，针对税务稽查领域的选择性执法、久查不结等问题，开展交叉检查、随机抽查，重点加强对案情复杂、涉案金额较大案件入户检查以及集体决策环节的过程监督，推动全市新立案件结案时长进一步压缩。 正风肃纪，厚植严的氛围 南京市税务局党委纪检组副组长沈亮介绍，在加强派出机构纪律作风建设方面，该局党委纪检组紧盯科所长、“一老一小”等重点群体，以及新入职、新提拔、临退休干部等重点对象，引导监督派出机构干部守好“廉洁关”。 “我们把稽查工作中税务干部的作风表现作为监督重点，向企业发出‘二维码’，开展‘码’上监督，相关反馈可以‘一键’直达纪检机构。”南京市税务局稽查纪委书记张黎介绍。 南京市稽查局检查二科副科长朱姝说：“‘码上监督’让执法过程更加透明，提醒我们时刻绷紧纪律之弦，把每个环节都做得更扎实，对企业、对我们而言都是一种保护，让我们在依法履职时底气更足。” 在税务所，党支部纪检委员把警示教育、谈心谈话、廉政提醒等相融合，通过“婆婆嘴”常念“紧箍咒”，督促税务干部时刻绷紧纪律弦。此外，区局党委纪检组经常性开展“四不两直”督导检查，以查促改、以改促建，持续纠“四风”树新风。 南京市税务局党委纪检组副组长徐伟表示，在派出机构开展“廉洁单元”建设，是做实纪检工作的重要举措，该局将以点带面、点面结合，通过创建更多的“廉洁微单元”，不断营造廉洁从税的良好氛围。