澳大利亚探讨对电动汽车征收道路使用税

近日，澳大利亚当地媒体称，财政部部长吉姆・查尔默斯正与交通和基础设施行业管理部门深入磋商，旨在提出在全国范围内对电动汽车征收道路使用税，以此填补因电动汽车普及而不断萎缩的燃油消费税收入缺口。 从燃油消费税到道路使用税 目前，澳大利亚对燃油车车主征收燃油消费税，相关收入专门用于道路维护和改善。但纯电动汽车因无需使用液体燃料，则不用缴纳这一税种。 燃油消费税是澳大利亚政府道路建设和维护的重要资金来源，当前税率为每升燃油缴纳0.52澳大利亚元（1澳大利亚元约合4.6076元人民币）。一个拥有燃油车的家庭，每年燃油消费税平均支出超过1200澳大利亚元。燃油消费税由联邦政府征收，2023—2024财年，澳大利亚征收的燃油消费税净额约157.1亿澳大利亚元。 近年来，电动汽车在澳大利亚的普及率显著上升，选择燃油车的家庭随之减少，燃油消费税收入持续下降。如果征收道路使用税计划得以推行，所有电动汽车将依据行驶里程缴税。电动汽车道路使用税的征收意味着零尾气排放车辆的车主也需为维护道路出力。每位道路使用者都应按比例分担道路养护成本。 应建立全国统一政策框架 2021年，澳大利亚维多利亚州政府曾试图针对纯电动汽车和插电式混合动力汽车引入道路使用税，但因法律规定，只有联邦政府有权征收此类税费，最终被迫废除。2023年，该州又试图对电动汽车用户每公里征收2澳大利亚分费用，最终被高等法院裁定违宪。这让人们认识到，州政府征收此类税费受到宪法的限制，凸显了建立全国统一政策框架的必要性。 近期举行的澳大利亚道路使用税论坛，汇集了来自新南威尔士州和维多利亚州等多地区财政机构、交通行业委员会及澳大利亚汽车协会等部门人士，他们共同探讨了道路使用税问题。同时，澳大利亚联邦政府、各州财政部部长和行业专家也讨论了道路使用税的征收细节和推行计划。 交通行业委员会敦促政府尽快行动，以应对燃油税收入下降和道路维护成本攀升问题。该委员会报告称，向司机明确基础设施使用成本信号，有助于他们更高效地使用道路。 澳大利亚汽车协会也呼吁尽快征收全国性的道路使用税，希望确保税款专门用于道路维护建设，且支持按行驶里程征收，认为这是更公平、合理的陆路交通基础设施资金筹集方式。 维多利亚州财政部部长蒂姆・帕拉斯表示：“虽然电动汽车在环保方面有优势，但和内燃机汽车相比，其车体重量更大，对道路网络造成的损害更大。”他说，经测算，道路使用税约为燃油消费税的一半，还不包括州政府提供的其他优惠措施。 联邦议会资深议员塔尼娅・普利伯塞克称，征收道路使用税的提议非常明智，制定长期资金解决方案对维持国家道路基础设施质量至关重要。联盟党参议员简・休姆认为：“政策核心应是公平，电动汽车司机与汽油车、柴油车司机一样使用道路，应同等为道路维护作贡献。” 征税细节仍待讨论 分析人士称，征收道路使用税是为了弥补燃油消费税收入缺口，保障道路养护资金，确保财政可持续性，但普及电动汽车是澳大利亚应对气候变化战略的关键措施之一。征税可能对其产生影响。因此，政策制定者需要找到环保与经济发展的平衡点。至于澳大利亚是否会按道路类型设置优惠政策尚不确定。比如，农村车主出行距离通常比市中心居民更远，但其行驶道路拥堵程度较低，这种差异是否在税收政策中体现，仍待讨论。 目前，尚不清楚澳大利亚是否会效仿新西兰和美国加利福尼亚州，将道路使用税征税范围扩大至所有车辆，不论其是什么动力系统。值得注意的是，涵盖所有动力系统类型的道路使用税制度在新西兰和美国加利福尼亚州尚未正式实施，只是处于试验阶段。这种制度会导致燃油车车主双重缴税，即使用道路时缴一次，加油时缴一次。 总而言之，澳大利亚推行电动汽车道路使用税是多重因素影响下的选择，但其过程充满挑战。如何平衡各方利益，设计出科学合理的政策方案，是澳大利亚政府未来需要重点解决的问题。