实操实训提升干部征管业务能力

今年初，国家税务总局四平市税务局向基层业务部门600余名干部发放了业务能力摸底调查问卷。调查结果显示，不少干部有提升税务大数据分析能力等紧迫需求。为此，该局自3月起，结合调查中发现的问题，为基层业务条线干部开展了有针对性的实操实训。 据了解，四平市税务局每期会从各基层局挑选2名业务骨干，到市局开展为期2个月的脱产培训。目前，培训已开展3期，参训学员66人，其中有12名学员成为本单位数据分析带头人。在此期间，四平市税务局税收征管质量监控评价体系综合指标从C级跃升至A级，征管质效显著提升。 操训结合，强本领重实效 自3月启动实操实训后，四平市税务局建立“人事教育抓培训、征管部门抓实操”的联动机制。该局人事教育部门针对税务干部难以掌握企业间关联交易等高频问题设计课程，由征管部门选取真实未解决案例作为实操素材，结合工作需求开设税费种认定指引、申报表数据比对分析、欠税清缴操作规范等课程。 “针对部分企业逃避关联交易申报的问题，我们将开展关联交易申报核查作为实训的第一项内容，集中对近2年企业年度关联交易申报情况进行核查，规范企业申报行为。”四平市税务局征收管理科副科长康屹说，该项实训完成后，全市关联交易申报企业数量从70家增长至208家，增长率达197%，申报准确率达100%。 今年7月，实操实训学员、四平市铁东区税务局干部金天在税收征管质量监控评价体系管理系统中发现，四平市某食品批发有限公司有一项指标异常。经详细核查后发现，该公司近3年购进大量货物、成本激增，但各期申报的销售收入与购进商品数量不匹配，且申报数据显示该公司始终处于亏损状态，不符合市场规律。随即，实操实训学员开展案头分析，并经实地调查确认，该公司没有按规定将未开具增值税发票收入进行申报，后该公司积极配合补充申报了无票收入180余万元，补缴税款2万余元，避免了后续引发更大风险。 上下联动，提升实战能力 为切实提升干部业务实操能力，四平市税务局在综合业务监管指挥中心设立实训基地，由市局业务骨干组成工作团队，组织实训学员对开票纳税人未申报占比、应催报未催报户数占比、新办纳税人无收入申报率等数据指标进行分析，筛选出10万余条各类疑点数据，开展分级分类应对处理。 工作团队对其中5万余条疑点数据提级应对，由团队成员指导实训学员逐项分析，学员经过系统比对、筛查、研判后，发现增值税等税种“既有留抵又有欠税”和“既有多缴又有欠税”等问题，随后联系相关纳税人累计抵缴欠税2385万元。此后，这些实训学员也带动本单位业务干部，对业务操作规范执行情况进行监控，及时纠正了执行过程中出现的偏差。 目前，四平市税务局增量疑点数据明显下降，存量疑点数据大幅减少，疑点数据应对完成率达到92.55%。 “实操演练带来了实际的工作成效。”康屹说，以房地产企业开具预收款发票未及时预缴增值税这一事项为例，工作团队通过数据归集整理，统计出相关企业涉及的发票总额及明细，指导实训学员对照企业申报表，发现其申报与预缴销售收入不匹配情况并汇总。经团队成员核对后，实训学员带领本单位业务干部，联系相关企业逐项更正申报，确保了申报数据的准确性。 “一人参训、全员受益” 在基层税收征管实践中，纳税人报送的财务报表与申报表相关数据不一致、开具发票时发票备注栏要素填写不全等情况时有发生，加之部分基层业务干部系统操作不熟练，产生的税收征管质量监控评价体系指标疑点数据较多。 四平市税务局将部分疑点数据提级，由工作团队成员带领实训学员统一处理，并编制涵盖45项疑点指标处理办法的操作指引，指导基层开展疑点数据应对工作。学员返回本单位后传授数据分析方法，带动全市税务系统110余名干部掌握数据工具应用，实现“一人参训、全员受益”。 “回到本单位后我将工作经验分享给35名业务干部，大家发现涉税疑点、排查涉税风险和解决问题的能力有效提升。”实训学员、四平市铁西区税务局红嘴经济技术开发区税务分局干部彭瑞琨说。 四平市税务局党委书记、局长徐文家表示，下一步，该局将优先把研发费用加计扣除政策适用、数电发票开具规范等重点业务纳入实训课程，力争年内培育20名数据分析带头人、带动200名干部掌握数据分析工具应用。